创新驱动示范引领特色鲜明

贺登才

国家批准的两批共56家示范物流园区和10家国家智能化仓储物流示范基地都是我国物流园区（仓储基地）细分行业的杰出代表。他们的经验和做法对于建立和完善现代物流服务体系，降低物流成本，提高物流效率；深入推进供给侧结构性改革，促进产业结构调整和动能转换；推动物流等基础设施网络建设，支持国家“制造强国”“脱贫攻坚”、区域经济协调发展和“一带一路”倡议等重大战略具有重要意义。

及时总结推广示范创建工作经验，对于充分发挥典型物流园区（仓储基地）的示范带动作用，促进传统物流转型升级，推动物流业降本增效和创新发展是一项很有意义的工作。现将这些单位的主要做法、经验和示范特色初步梳理归纳如下：

第一，规划“连天”，选址“接地”。各地把物流园区（仓储基地）作为城市基础设施和基本功能看待，加强规划选址工作。56家示范物流园区均已纳入省级物流发展规划，经国土资源部和住建部审核，全部符合城乡建设规划及土地利用总体规划。多数园区分布在《全国物流园区发展规划》确定的节点城市和“一带一路”沿线城市。选址定位从物流需求发生地、送达地、转运地，流向、流量及区位交通综合条件出发，多数园区临近或嵌入商品集散地（如商品批发市场、电商快递产业园区等）、工业集聚区（如经济开发区、高新技术开发区等）和口岸（自由贸易实验区、综合保税区）等，便于交通组织和分拨集散。

第二，产业支撑，需求到位。较强的需求基础是示范单位成功的基本条件。如，义乌港物流园依托辐射世界的小商品市场，2017年商贸物流货运量达6800万吨，出口贸易量130万TEU。临沂经济技术开发区现代物流园创建网上商城“临商网”，注册会员超过5万家，全年网上交易额100多亿元。豫东综合物流产业园为传统批发市场嫁接现代物流功能，吸引全国经销商、批发商6000多户，2017年完成物流交易量900多万吨。湖南金霞现代物流园入驻优质物流企业138家，其中10家为5A级物流企业，服务于医药、粮食和能源三大产业集群。迁安北方钢铁物流园区依托当地4000万吨钢铁产能、约3亿吨物流量，2017年完成主营业务收入102亿元。安徽合肥商贸物流园区面向城市大型商圈，承担了合肥地区60%的食品、40%的日用品配送和70%的电商快递分拨业务量。集宁现代物流园区围绕当地优势产业，延伸皮革生产、销售和物流产业链，通过“三产融合”带动农牧民增收致富。

第三，布局合理，功能齐备。示范物流园区多数经过充分的市场调研，根据服务对象的需求，从设施设备综合利用、物流组织合理配置的角度谋划功能布局。多数园区距铁路货场、航空场站、港口码头或高速公路出入口在5公里范围以内，其中包含铁路现代物流中心或已引入铁路专用线的园区近30个。如，中国铁路成都局集团有限公司与地方政府共同组建“成都国际陆港运营有限公司”，负责青白江“城厢铁路物流基地”及整个内陆港运营。2017年开行蓉欧班列817列、中亚班列99列、“蓉欧+”班列1124列。重庆西部物流园、武汉东西湖综合物流园、青岛胶州湾国际物流园等园区分别将铁路集装箱中心站纳入其中，成为中欧班列发运基地。宁波（镇海）大宗货物海铁联运物流枢纽港等将铁路专用线对接到港口泊位，便于开展公铁海联运、水公转运。示范物流园区一般具备货物到发、中转、装卸、搬运、储存、配送、信息服务、分拣、包装、流通加工、托盘共用等基本物流功能，实现了资源集聚、布局集中，用地节约、功能集成，产业集群、运营集约。

第四，引进企业，物流集聚。较强的服务功能和集聚效应，在示范物流园区形成“成本洼地”，吸引物流企业、制造企业、商贸企业、研发企业、商务服务、政务服务以及生活服务等各类企业进驻，首批示范物流园区平均入驻各类企业393家。北京通州物流产业园区按照“物流+总部”开发运营思路，引进苏宁云商等200多家大型企业。2017年完成实物配送量1000万吨，实现总收入260亿元，税收总额超过10亿元。上海自贸区外高桥保税物流园区先后吸引中外物流企业40家、外贸企业60余家进驻，国际物流500强中的前20名企业中已有近七成入园。2017年园区进出区货值突破1000亿美元，海关关税超250亿元人民币，完成中转货值约2亿美元。上合组织（连云港）国际物流园联合哈国铁等骨干企业有序开发和共享连云港中哈物流场站，新疆霍尔果斯、哈萨克斯坦东门经济特区；延伸阿拉木图、阿克套港、塔什干、伊斯坦布尔等国内外物流网络资源。投产运营三年多来，累计完成进出货物中转服务951万吨，集装箱63万TEU。深国际华南物流园先后引进奥特莱斯、名车广场、红酒基地和跨境电商交易中心等企业和项目，进出口货值累计突破3000亿美元。陕西航空国际物流港引进具有航空特色的28个重大项目，依托航空优势，构建航空物流产业链，2017年货邮吞吐量增至260万吨。

第五，智慧物流，提档升级。示范物流园区运用“互联网+高效物流”相关技术走在行业前列，首批10家国家智能化仓储物流示范基地在智慧物流技术方面处于国际领先水平。京东正在积极打造干线、支线、末端“无人机+通航”智慧物流体系，编织空中物流网络。“亚洲一号”第三期项目实现了全流程、全系统无人化操作，自动化、智能化设备覆盖率达100%。菜鸟网络陆续推出电子面单、四级地址库、智能路由分单、物流预警雷达、菜鸟天地、菜鸟鹰眼、大数据反炒信系统、菜鸟裹裹等多款数据技术产品。目前，电子面单淘系平台渗透率接近85%，每年节约纸张消耗费用约12亿元，中转环节错分率降低40%。順丰速运自2010年以来，全网共配备31套小件分拣机，总设计能力达70万票/小时；9套大件包裹分拣机，总处理能力达14万件/小时。苏宁云仓2000万件商品实现全流程智能化作业，拣选效率可达1200件/人/时。原来需要3000人完成的作业量，采用新工艺后只需要500人即可完成。日日顺物流经历了从企业物流到物流企业再到平台企业的转型，青岛智能化仓储物流示范基地搭建了智能化无人管理系统、全流程可视化的智能操作设备和开放共享的智能仓平台，为客户提供供应链一体化定制解决方案。九州通物流建立了云仓智慧物流供应链平台，实行全网数据集中、业务并网管控，实现了监管方、委托方、运营方、承运方和客户“五位一体”的供应链协同。

第六，优化服务，形成体系。广东林安物流集团打造“物流+互联网+诚信+金融+产业”的智慧物流生态圈，陆续开发了林安信息、林安支付、林安征信、林安保险、林安公证和林安指数等系列服务产品。2017年，林安信息平台完成货运量6000万吨，价值约9000亿元。惠龙港国际物流园区先后与银行、保险、电信等企业签订战略合作协议，开发出“惠龙卡”“运费贷”“汽车贷”和“惠龙专品”等服务项目。广西凭祥综合保税区管委会设立政务服务中心，涉及工商、税务、保险、报关、住建、国土、规划、环保等行政审批事项，实现了“一个窗口受理、一个窗口办结”。贵州清镇物流园区引进建立了贵州马上到云服务物流项目，延伸政府税务服务与管理职能设立了财税服务中心，对证照办理、票据管理、纳税申报、资格认定等四个方面的税务事项实行“一站式”服务。四川遂宁中国西部现代物流港管委会建设政务服务中心，首批承接的15个职能部门、86项行政权力、17位工作人员全部就位，审批事项办结率100%，群众满意率达99%。

第七，模式创新，管理有序。深圳怡亚通供应链公司整合优化服务对象的供应链系统，在全国建成6大配送中心和380个中转站点，形成覆盖广泛的物流服务网络，将上下游企业的采购、生产、分销等环节物流信息实施综合管理。招商物流北京分发中心推行数据集中化、系统集成化、操作统一化和财务业务一体化的“四化”模式，作业人员减少20%、节约仓库资源15%，最大作业能力提升12%。山东盖家沟国际物流园区在村办集体企业的基础上改制为村民持股的股份制企业，经过20年发展，资产总额达210亿元，入驻客户3000余家。示范物流园区强化内部管理，服务进驻企业，一般具有物业管理、工商税务、保险、邮政通信、银行、停车、综合维修、加油加气、供电、供水、住宿、餐饮等基础配套服务功能。还有不少园区兼具金融物流、货运代理、咨询与方案设计、市场交易、贸易代理、商品展示、设施设备租赁、保价运输、保险代理、中介与担保、报关报验、监管保税等增值服务功能，形成园区特有的管理服务模式。

第八，连锁复制，抢抓机遇。一些示范物流园区经过多年发展，进入连锁复制阶段，分别向农村、区域、全国以至于国际网络化发展。浙江传化智联自2003年以来致力于打造“公路港城市物流中心”，累计布局126个公路港项目，其中65个已落地运营。公司以数字技术连接货主、车辆、仓库、园区和企业，实现全网调度、全网监控、“一单到底”，2017年完成营业收入超过100亿元。山西中鼎物流园连接大同、运城和曹妃甸区域物流园，以及代县、忻州、朔州、侯马等13个铁路多式联运货场，构建覆盖山西全省、辐射全国的铁路物流网络。山东佳怡物流园采用自建与合作方式，搭建起包括2100多个终端服务网点、7000多条运输线路，基本覆盖三级以上城市的物流服务网络。重庆秀山（武陵）现代物流园将全县划为4个片区、15条乡村物流线路，串联起190家武陵生活馆，快递包裹可实现“T+1”进村入户、“1+T”发至全国，日均收发快递3万余件，有力地支持了脱贫攻坚。河南保税物流中心推行“电子商务+保税中心+行邮监管”模式，将海关、检验检疫融入业务流程，目前已在俄罗斯、德国、比利时、美国、匈牙利、澳大利亚等6个国家建立了海外仓。

第九，绿色环保，节能节地。北京通州物流产业园组织编制了《通州物流产业园区生态化建设实施方案（2015—2017年）》，组建绿色车队，搭建生态信息管理中心，扩建供暖中心、改造燃煤锅炉、建设LNG汽车加气站、继变电系统等项目，初步建立起低碳、循环、高效的绿色物流体系。到2017年，园区总收入与能耗、水耗比例较2014年下降了35%。广东南方物流集团物流园推行绿色物流主题，贯彻科技、低碳、节能、环保理念。园区楼顶安装太阳能光伏发电系统，每年发电300万度，可减少1000余吨煤炭消耗。库房采用水帘降温循环系统，代替空调用电。配备电动交通车辆，园区人员交通实现了零排放。京东自主研发了可二次利用、可降解的京东防撕袋，以降低对环境的污染。青海朝阳物流园区对老旧仓储设施升级改造，形成集城市配送、城际快运、电商物流、进出口贸易、供应链管理于一体的新兴物流园区，使闲置资源得到充分利用。

第十，政府重视，政策给力。近年来，党中央、国务院以及各有关部门十分重視物流园区发展，出台了一系列规划政策。在土地利用总体规划、城市总体规划中综合考虑物流发展用地，统筹安排物流及配套公共服务设施用地选址和布局，在综合交通枢纽、产业集聚区等物流集散地布局和完善一批物流园区、配送中心等，确保规划和物流用地落实，禁止随意变更。对纳入国家和省级示范的物流园区新增物流仓储用地给予重点保障。此外，国家发改委等政府部门及许多地方政府先后出台相关政策，从规划、用地、融资、降税、清费、交通多式联运、简政放权和试点示范等多方面对物流园区予以支持，政策环境持续改善。