...团公司下发的《工程项目管理办法(试行)》及现行法律、法规、国...
[摘 要]随着社会的不断发展，科学的决策方法已经成为人们对于重大项目决策的主要手段。在建设项目中，重大工程项目的决策关系着整个工程项目的成败，对于项目在当前阶段乃至未来时期的投资规模、科技含量、投资效益等各个方面有着巨大影响。与此同时，新闻舆论作为新媒体时代下一项重要的新闻工作职责，其与重大项目决策之间所存在的关系也应引起人们的关注。希望通过文章的分析能够使人们认识到新闻舆论与重大工程项目决策之间的关系。
[关键词]新闻舆论；重大工程；项目决策；关系
中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）01-0329-02
随着现代社会的不断发展，对于建设项目尤其是工业项目的技术经济等方面的要求越来越复杂，这就要求决策者必须在科学的理论和方法指导下，进行细致深入调查和论证，才能作出科学决策，这一点对于工程项目中重大工程项目的决策显得格外重要。而另一方面，信息技术的快速发展使得新闻传媒在社会上的影响力越来越大，作为新闻传媒的重要职责——舆论，在一定程度上影响着重大工程项目的决策，因此合理协调好二者之间的关系对于今后的工作将有重要的意义。
为了能够了解并协调好新闻舆论与重大工程项目决策之间的关系，应该对于二者本身有充分的了解。只有对其基本概念有准确的了解，才能对二者之间的关系进行分析。
一、新闻舆论
所谓新闻舆论是指对于现代社会上存在的某些组织或个人违法、违纪、违背民意的不良现象及行为，通过及时的新闻报道对其进行曝光和揭露，抨击时弊、抑恶扬善，从而达到对其进行制约的目的，它是新闻工作中一项重要的职责。从某种程度上来讲，新闻舆论代表了一种民心民意的社会压力。在进入21世纪之后，由于互联网等第四代媒体的普及，更是给新闻舆论增强了威力，而这种威力是其它方式的无法替代的。因此由以上的概念可以看出，新闻舆论一般具有以下特征：
（一）尖锐性。新闻舆论是得到了党和政府的重视，在全社会进行公开的发表，通过报纸、广播、杂志、电视等途径反映了民心民意，因此它具有的第一个特征便是尖锐性。它的尖锐体现在对于某个组织或个人的缺点或错误的报道会在发表的短时间内形成一种社会舆论，舆论对象所承担的压力也是其他的方式不能比拟的。例如，关于“红色”通缉令、“猎狐行动”等事件的影响便可以看出舆论效应的尖锐性。
（二）开放性与广泛性。除了上述提到的渠道的开放与广泛，新闻舆论的开放性与广泛性还体现在受众面层次上，即社会上各个团体、各个阶层的人物，均能够成为参与到新闻舆论当中，而新闻舆论的对象面也具有广泛性，上至有关党政机关和全体官员干部，下至人民群众。涉及舆论的内容既包括党和政府的政务活动和党风政风，又包括普通基层的社会行为和社会风气。因此从某种角度看来，新闻舆论可以看作是一所社会正义的学校。
（三）时效性。这是新闻传媒的第一要性决定的，新闻舆论能够以最快的速度对新闻事实进行曝光，迅速地将当事人及其错误缺点传播到全国各地和社会各界。因此，新闻舆论比其他的舆论更具有时效性，能取得更好的社会效益。
二、重大工程项目决策
所谓重大工程项目的决策是指在一个建设项目中，项目决策者按照我国的基本国情和社会主义的制度，遵循胡锦涛提出的科学发展观的观点，采用科学的方法和原则对于重大的工程项目进行系统、综合、全方面、深入细致的分析和论证，同时兼顾决策中可能出现的重大问题，保证项目的收益，实现国家公众的利益最大化而制定的一套最优的工程项目建设的方案。具有以下几个特征：
（一）复杂性。这也是重大工程项目决策最明显的特征。一般重大工程项目的决策都包含有多个子系统，而每个子系统又可以划分为不同的模块，模块内部的各个要素之间也存在着复杂的关系。同时又因为决策易受到不确定因素的影响，而各個影响因素具有动态的特征，涉及的面非常广，不担相互制约，并且相互关联，所以重大工程项目的决策并非一个简单的输入输出的线性系统过程，而是一个多方面输入与输出的复杂系统。
（二）动态性。在决策的过程中，影响最终结果的各种不确定因素是处于不断的变化当中，因此这也给决策的过程提供了相当大的难度。作为一个决策者，要能够正确的掌握好决策过程中项目的运动规律，处理好项目与内外部环境之间的不协调性。
（三）有序性。重大工程项目的决策往往具有耗时长，费用大，涉及面广，影响因素众多等特点，因此这也要求决策者在进行决策的过程中提高项目各个阶段时间与空间的有序性，有条不紊的进行，从而提高了决策的有序化程度，实现效益与效率的提升。
三、新闻舆论与重大工程项目决策的关系
在中国共产党第十六届中央委员会第四次会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》对于政府如何推进决策科学化、民主化做出了要求：“完善重大决策的规则与程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，是决策真正建立在科学、民主的基础上。”以及全国十届人大二次会议《政府工作报告》提出“将科学决策作为政府的一项基本工作制度，长期坚持下去。”
通过近些年党的一系列重要文件，可以看出重大项目决策在建设项目中占有重要的地位，一个项目的成败在很大程度上取决于决策的效果，因此科学的决策、民主的决策一直是项目决策不变的原则，这既是重大项目工程重要性的体现，也是科学发展观和社会主义民主政治的要求。而新闻舆论作为全社会舆论的公共平台以及政府和人名实行监督的有力补充，它对于重大工程项目的科学决策起着重要的保障作用。从媒体与社会的角度来看，二者之间的关系可以从以下几个方面去理解：
（一）作为新闻舆论的载体——媒体是实现重大工程项目决策科学化与民主化不可或缺的工具。在信息爆炸的时代，传媒作为信息输入、传递、输出的媒介，它随着各个时代背景的不同自身也发生着变化。自改革开放之后，我国在民主政治、文化素质、科学技术，经济水平跨出了很大的一步，而传媒的社会角色也历经四个阶段的发生了很大的变化。随着社会主义民主化的进展，越来越多的基层民众参与到了重大工程项目的决策中来，而传媒便以其自身具有的开放广泛、方便、可操作性的特点，为公民的决策提供公开的信息交流平台，让群众的声音响彻项目的决策过程。endprint
（二）发挥新闻舆论的“上传下达”的功能。在对一些与国家、民族、社会集体利益息息相关的重大工程项目决策时，新闻舆论凭借其媒介载体在项目的决策层与公众之间建立了有效的沟通桥梁，改变了以往线性传播的模式，发挥了其“上情下达，下情上传”的重大责任，及时收到了来自基层的信息反馈，对于重大工程项目的科学化决策有着不可忽视的作用，应予以关注。
（三）新闻舆论的社会监督职能能够为重大工程项目决策的公平、公开、公正提供保证。为了项目决策的民主化以及“三公”化，在决策过程中必须充分发挥新闻舆论的监督作用，同时辅以其他的监督方式形成强大的监管系统，真正做到决策的“透明化”。不仅如此，新闻舆论凭借其监督职能的便利性，可接近性及可操作性成为了社会公众政治生活中强有力的武器，而对于国家的领导机关、司法部门，人大政协等党政组织来说，新闻舆论的监督方式日益成为重大工程项目决策的有效监督方式。
（四）鉴于新闻舆论的广泛性与开放性，其对于社会公众的表达，从某种程度代表了当前一段时期的民心民意，因此这些表达也为“精英化”的重大项目决策信息库提供了补充，为日后相似重大工程项目的决策提供了有力的参考信息，具有很高的保存价值。
四、结束语
在各个建设项目中，重大的工程项目是一个复杂而又庞大的体系，它所涉及到的因素不只局限于技术问题。因此，在这个信息高速发展的時代，重大工程项目的决策也不能仅限于专业技术的知识。在项目决策中如果能够引入新闻舆论则能使得重大项目决策摆脱了以往以传播专家的意见为主，而忽略了社会公众的意见的弊端。从这个角度看来，项目决策层在建设项目中应该协调好二者之间的关系，充分发挥新闻舆论的作用，使决策更加的科学化与合理化，这一点在今后的工作中应该引起足够的关注。
参考文献
[1] 童兵.当代新闻舆论监督的特征[J].《新闻爱好者》，2008，第4期
[2] 朱陈山.大型房地产企业工程质量管理研究----基于第三方工程质量评估[D].重庆大学，2011.
[3] 麻晓蓉.新闻舆论与重大工程决策研究[D].湖南大学，2010.
[4] 李亚芳.论重大工程项目决策系统的结构、功能与特点[J].《经营管理者》，2010，第20期
作者简介
韩琪（1994—），男，汉，本科，陕西西安人，长安大学建筑工程学院，研究方向为信息时代下，新闻舆论与工程项目的融合。endprint
