何家银

[摘 要]结合当前县区工业园区的建设发展现状，从实际出发分析和探讨了县级工业园区发展中面临的问题，在此基础上，从四个方面分别提出了解决对策，希望能对于今后我国县级工业园区发展具有一定帮助。

[关键词]县级工业园区，发展现状，存在问题，对策

中图分类号：F427 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）02-0260-01

在工业园区的建设中，应该充分利用好相关的新技术、新思想，能不断推动县域经济的快速发展，保证顺利完成农村经济发展的转型。尽管当前我国的工业园区发展取得一定进步，但在很多方面还存在不足之处[1，2]，应该结合当前县级工业园区的发展现状，不断总结和分析，找出不足之处，重点探讨县级工业园区建设中的关键问题，并以此提出相应的对策。

1 A县级工业园区的发展现状

此县级工业园经过六年的发展，已经逐步建立起标准化的工业厂房，面积达到380万m2，硬化道路能够实现20km，排水管道铺设长达24km，整体具有较好的绿化面积，当前入住的项目已经达到100个左右，到位资金高达14万亿元，成功将解决了将近一万人的就业问题。随着不断的发展，该工业园在很多方面的产业已经初具规模，尽管发展速度相当快，但在质量方面还存在很大的欠缺之处，发展中面临着不少的困难。

2 县级工业园区发展中面临的问题分析与思考

2.1 自主发展能力欠缺

在工业园区的发展中，从政府层面来看，应该给予一定的支持和帮助，政府的扶持则对于工业园区的发展必不可少。其招商引资也大都是属于政府行为的帮助，由此可见，在工业园区的发展过程中，政府则是起到了主导作用，另外，当地政府的考核指标之一也是工业园区的经营情况。在这样的背景下，工业园区往往仅重视引资的总量、规模等指标，并没有从企业内部发展的角度进行过多的考虑，导致企业的创新能力以及可持续发展能力大大下降，这样就只会单纯地依靠政府，而没有较强的自主发展能力。

2.2 招商引资的难度大

从该工业全区的地理位置等客观条件考虑，由于受到人才、交通等因素的影响，具有一定的招商引资难度。当前，从工业园区的地理位置考虑，并没有高速公路、高铁等直接相连，这样就会造成投资者对于该园区的信心有所下降。另外，考虑到工业园区的发展历史，并没有将最新的营销手段应用于其中，并没有开展基于互联网的、微博等营销手段，招商项目并没有经过必要的包装和加工，这样就会造成入园企业数量有限。

2.3 融资途径较少

可以看出，当前的工业园发展模式还维持在初步发展阶段，要想保证后续的稳定可持续化发展，就应该具备雄厚的资金实力，当前的园区资金来源仅依靠政府的财政拨款，还包括部分土地出让金以及贷款。在这样的背景下，大部分有依赖于政府，而进行真正意义上的商业化开发比例还比较低，并没有从融资角度形成比较好的良性循环阶段[3]。

2.4 产业集聚度比较低

从该县的经济发展水平来看，相应涉及到的產业发展基础还不雄厚，从园区产业结构来分析，大多还属于劳动密集型企业，具备比较低的技术含量，这样就是所谓的处于产业层次低的问题[4]。由于发展时间有限，并没有具备龙头企业，相互之间也没有形成较强的企业关联度，也就是具备比较低的产业集聚度。

3 县级工业园区发展的对策和建议

3.1 进一步让工业园区的定位更加明确

从无数的成功案例中可以看出，要想保证园区建设获得成功，就应该做好先行规划工作，这样才能进一步推动工业园区的健康发展。在此过程中，首先应该保障园区功能进一步确定，实现园区的健康稳定发展。根据相应的发展规划目标的要求，秉承科学规划、合理设计的原则，结合当地的特点和优势，应该保证能够使得产业特点愈加明显，保证园区的功能区、工业区更加合理和使用。另外，还应该积极采用分类指导的思想，不断通过积累营造具有鲜明特色的主导产业，保证形成蓬勃发展的特色园区。

3.2 全力推进工业园区一体化建设

应该从县域经济的实际情况出发，不断努力做好工业园区的一体化建设工作，能够集中做好服务、生活以及生产的各方面工作，体现出整体性一体化特点，具体来说，应该包括以下几个方面的内容：一是，应该保障园区服务配套体系进一步完善，能够履行好管委会在其中的责任，进一步明确其在行政、经济、社会发展中的作用，能够积极联系相关部门，做好园区的服务管理工作，做好自身的定位，努力为企业发展提供更为优质的服务，切实履行好自身的责任；二是，应该保障基础设施建设的进一步加强，应该从园区的实际需求出发，积极开展配套设施的建设，比如，员工公寓、学校培训、文化娱乐场所等；三是，应该保证中介机构的进一步完善，充分发挥他们的服务性作用，做好扶植中小型企业的作用，为新入园的企业提供全方位的服务，有效处理企业中各种风险因素，快速发挥企业自身的竞争力，保障企业的长期稳定发展。

3.3 优化园区的产业优化升级

针对工业园区的发展来说，应该重视招商工作的重要性，不断完善招商工作，创新招商模式，为工业园区的发展提供新鲜的血液。另外，结合当前工业园区的产业层次发展中存在的问题，应该解放思想，多在科技型、服务型企业中考虑，不断利用信息化科技发展来进行产业转型升级，这样才能吸引更多的优质企业。利用不断延伸的产业链，利用企业集聚效益，进一步提升企业的经营规模，鼓励进行品牌战略，不断提升企业的知名度，打造极富特色的产业链。

3.4 创新园区的融资机制

当前，工业园缺乏资金，表现在在处理燃气、供水、污水等方面存在很大问题，如果不能够摆脱传统的模式，单纯依靠政府的自助，这样就会形成越来越大的资金缺口问题，同时，不能形成统一化标准的工业厂房建设，在此背景下，就造成了用地集约化程度较低。应该进一步创新投融资模式，积极参考“共同建设，经营开发”的方案。在有条件的基础上，可以选择专业化的管理团队，能够将先进的理念融入园区管理中，建立工业园区开发公司，积极将政府和市场资源开展整合，保证相应优势得到发挥，进一步提升园区的开发建设。

4 结束语

当前，随着我国经济的快速发展，带动着县域经济也呈现出如火如荼的发展态势，对于我国的整体经济发展具有重要的意义。在开展县级工业园区的建设中，存在着很多挑战和机遇，在这个经济转型期，县级工业园区的建设应该解放思想，不断创新，努力从自身实际出发，克服建设中存在的经济发展模式、融资困难等方面的问题。在这样的背景下，通过本文的论述，希望对于今后我国的县级工业园区发展建设具有一定帮助。

参考文献

[1] 杨永星.西部地区县级工业园区发展的困境与出路分析--以遵义余庆县为例[J].才智，2013，（26）.

[2] 袁四牯.县级工业园区建设中面临的主要问题及对策[J].农村财政与财务，2008（11）.

[3] 焦志刚.如何规范县级工业园区企业用工[J].商场现代化，2015，（16）.

[4] 宋志军.浅谈县级工业园区环境保护工作存在的问题及对策[J].环境保护与循环经济，2014，34（9）.