...部部长万钢 为中国梦插上科技创新翅膀

王茂林

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。从世界看，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，世界经济格局正处于深度调整之中，与旧动能相关的资源要素配置矛盾和产业结构矛盾更加突出，世界经济虽有望继续复苏，但不稳定不确定因素依然很多。从国内看，习近平总书记指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。我国经济发展也进入了新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新经济不断壮大，新技术、新产品、新产业、新业态、新模式、新动能蓬勃发展。同时在探寻新的增长动力和发展路径等方面也面临重大机遇和挑战。在此背景下，创新驱动发展战略对我国经济高质量发展至关重要。

一、党的十八大以来创新驱动发展战略取得巨大成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新驱动发展战略摆在党和国家发展全局的核心位置，我国在实施创新驱动发展战略上取得显著成就，着力催生新动能，带动传统产业转型升级，支撑引领经济社会发展，创新型国家建设取得丰硕成果。形成了从思想到战略到行动的完整体系，我国科技创新发生了整体性、格局性、历史性变革，成就举世瞩目。截止2017年，我国科技创新能力显著提升，主要创新指标进入世界前列，科技创新水平加速迈向国际第一方阵，我国科技创新持续发力，科技进步贡献率从2012年的52.2%升至57.5%，国家创新能力排名从2012年第20位升至第17位。“复兴号”、水电装备、特高压输变电、杂交水稻、对地观测卫星、北斗导航等一批重大科技成果集中涌现；机器人、新能源汽车需求旺盛；战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业增加值都实现了10%以上增长；实物网上商品零售额增幅近30%，非实物商品网上零售增长更快；共享经济、数字经济、平台经济正在迅速成长。有力推动了产业转型升级，部分产业走在世界前列，持续提升我国经济发展的质量和效益，拓展了我国发展的新空间。

创新驱动发展的整体实力显著增强，为高质量发展提供了源源不断的高水平创新供给。科技创新“三跑并存”中领跑、并跑的比例越来越大，内容越来越丰富，正在从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升转变。2017年全社会研发经费支出达到1.75万亿元，比2012年增长70%，研发经费支出占国内生产总值的比重为2.12%，超过欧盟15国的平均水平。科技投入的产出质量和效率大幅提升，我国已成为世界第二大高质量论文贡献国，发明专利申请量和授权量均居世界第一。国家创新指数排名从2012年的第20位升至2017年的第17位。基础研究和前沿技术领域实现多点突破、群体性跃升，在载人航天、北斗导航、量子通信、深海探测、资源勘探、超级计算、大飞机等领域成功实现“后发先至”，向引领型发展目标迈进。

创新驱动发展有力支撑供给侧结构性改革，成为推动产业转型升级的“开路先锋”。科技进步对经济增长贡献率从2012年的52.2%增至2017年的57.5%。高技术产业增速明显高于规模以上工业的平均增速。科技重大专项实施10年，累计新增产值1.9万亿元，有力提升了我国科技和产业的核心竞争能力。移动通信、高速铁路、半导体照明、太阳能光伏、风电、特高压输变电、高端装备制造等重点产业规模和技术水平世界领先，新能源汽车占全球市场产销量和保有量50%以上。移动支付、共享单车等新兴领域引领世界创新潮流。攻克干旱半干旱和盐碱地粮食增产的世界难题，良种在粮食增产中的贡献率达到43%以上。一批创新药物打破国外产品垄断，有力支撑健康中国发展。

科技成果加快向现实生产力转化，创新创业蓬勃发展。科技体制改革向纵深推进，重点领域和关键环节取得实質性突破，以增加知识价值为导向的分配政策全面实施，科技成果“三权”改革的效果充分释放，高校、科研院所成果转化“量”“质”齐增。国家科技成果转化引导基金累计设立14支创业投资子基金，引导社会投资达247亿元。创新创业孵化链条日趋完善，4298家各类众创空间、3255家孵化器和400余家加速器，服务创业团队和初创企业近50万家，带动就业超过280万人。全国高新技术企业达到13.6万家，营业总收入超过30万亿元。

区域创新高地不断涌现，打造一批创新发展的增长极增长带。北京、上海科技创新中心建设取得重要进展，全面创新改革试验区、创新型省份和城市建设形成一批可复制可推广的经验，京津冀、长江经济带协同创新发展等深入推进，东中西部跨区域创新合作迈出新步伐。19个国家自主创新示范区和168个国家高新区成为区域创新发展的核心载体和重要引擎。北京中关村、武汉东湖、上海张江、广东深圳等国家自主创新示范区对所在地区国内生产总值增长贡献超过20%，成为创新发展的“领头雁”。

我国经济发展进入了新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是新时代我国经济发展的基本特征。经济发展加快从要素驱动向创新驱动转变，是高质量发展最鲜明的特征和路径选择。科技创新是引领高质量发展的核心驱动力，为高质量发展提供了新的成长空间、关键的着力点和主要支撑体系。

新一轮科技革命和产业变革加速演进是高质量发展的重大战略机遇。历史上科技领域的每次革命性突破，都会引发生产力、生产关系和国际格局的重大调整。能抓住并引领科技革命大势的国家，就会成功迈向更高水平的发展阶段并成为国际秩序的主导力量。当前，全球科技创新进入空前密集活跃期。科学技术新发现、新发明呈现非线性、爆发式增长，直接转化为生产力和经济效益的周期大为缩短。人工智能、物联网、纳米材料等一大批新技术，加快推动经济发展向网络化、数字化、智能化、绿色化转变。新一轮科技革命和产业变革为我国推动高质量发展开辟了广阔新空间，我们绝不能再重蹈历史上与科技革命失之交臂的覆辙，必须在全球科技竞争中抢占先机，为高质量发展占据“桥头堡”和“制高点”。

提高科技创新对实体经济的贡献率是高质量发展的必然要求。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。实体经济要做优做大做强，需要科技创新的有力支撑和先发引领。因此，要大力推进互联网、大数据、智能制造和实体经济深度融合，提高消费零售、医疗保健、货运物流等行业的数字化、智能化水平，为传统产业转型升级开辟新的方向。比如，共享单车集成应用了智能芯片、射频识别、位置服务、移动支付、电子围栏等多个领域的先进技术，得益于我国在卫星导航、超级计算、移动通信、智能终端和互联网等重点领域科技创新的超前部署，推动了创新创业，带动了自行车产业转型升级，是以新技术改造旧动能、培育新动能的生动例证。