国有林场森林经营管理工作探索.doc
郭飞 陈庆秋
[摘 要]国有林场是林业发展的主要基础，是林业生产的重要组成部分。国有林场的可持续发展关系到林业的可持续发展能否得到有效落实，是林业科技进步和现代化建设的重要体现。随着林业发展的新形势，探讨国有林场林业资源的可持续发展，已经成为相关部门关注的重要研究课题。本文主要对国有林场森林资源的可持续经营进行分析探讨。
[关键词]森林资源；可持续经营；国有林场
中图分类号：G452 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）30-0271-01
引言
国有林场改革后，不仅要保护森林资源，更应该满足国家对森林资源增值增效的职责要求。特别是集体林业产权制度改革以后，国有林场要集中连片大面积划山造林难度是很大的。这就要求：一是在造林质量上求突破；二是在提升现有林地生产力上求突破；三是在林间空地的利用上求突破。在经营管理工作中，要大力推进从种苗培育、整地造林、抚育管理到采伐更新、加工利用、林区基建、森林保护、森林防火、安全生产全过程的标准化生产。大力开展树种搭配模式、生态效益、社会效益与经济效益合理兼顾的栽培方式和采伐方式以及森林可持续经营关键技术等攻关工作。
1、对森林资源的分析
1.1 森林经营系统分析
森林经营系统的优势条件包括区位较好、资源相对丰富、林地利用率相对较高、生态公益林功能等级相对较高。而劣势条件上，①产业结构简单，以原木产品为主；且所生产的中、小径材原木价格较低。②资源质量相对较差。③可供开发利用的林地资源少。④偿债、盈利能力较差，林场主要收入为原木销售收入，经济前景较差。⑤职工综合素质较差，人才断层现象渐显。
1.2 森林经营环境分析
森林经营环境的主要机会是国家对林业日益重视，扶持力度加大；木材产品的需求量相对较大。而主要威胁有：①国有林场定位不明确，深化改革难度大。②林业融资难，森林资源资产化管理水平低。③林场受周边（特别是黑恶势力的介入）的干扰日益加大，山林权纠纷（特别是一些无正当理由的非法要求造成的人为纠纷）及盗伐案件呈上升趋势。
1.3 森林资源分析
从森林资源上来说，①树种单一，树种结构欠合理。林场的树种以杉木和马尾松为主。这两种树种的纯林及混交林面积、蓄积量合计所占的比重分别为47.25%、66.08%。②中幼龄林比重大，成过熟林比重小。在林场有林地中，幼中龄林面积和蓄积均超占总量的75%以上，可采的成熟资源正在逐年减少。③林分质量不高。林场现有林地平均蓄积为77.16m3/hm2，林地生产力较低。特别是生态公益林的林分质量更差，有待于加强改造。
2、森林资源可持续经营的目标
森林资源可持续经营的总体目标，就是通过对森林资源的科学管理和经营，保持森林资源的长久健康发展，保护生态物种的多样性，以此来满足社会对森林产品和服务的需求，更好地促进社会、经济和资源的全面协调可持续发展。
2.1 社会目标
森林资源能够为社会提供各种和人们衣食住行密切相关的原料及生产成品，满足人们对于森林资源的需求，这是森林资源的主要社会目标。除此之外，森林资源的可持续经营还能够为社会多提供就业机会，增加收入，美化环境，满足人们对于优质的生活环境在精神层面的需求。
2.2 经济目标
通过对森林资源的可持续经营，可以带动经济利益的增长。首先，森林资源能够为社会提供丰富的林业产品，带动相关工业的发展；其次，森林资源的可持续经营能够使林场获得持续的经济利益，促进林场改善环境，更新树种，给林业的发展带来新的动力以及长远经营的经济基础；最后，森林资源的可持续经营能够促进与其相关的其他产业的发展，比如农业、牧业、渔业等等，形成密切相关的产业链，实现整体经济利益增长的最大化。
3、森林资源可持续经营策略
3.1 加强对林场的财产控制
对林场的财产控制主要包括两方面：一是对财务部门要加强管理，建立完整的财务管理规章制度，明确收支标准，并且科学合理地压缩开销和成本，对于各种费用进行严格审批，科学安排好林场的流动资金，对木材销售的款额做到有效管理和控制；另一方面就是要增强林木资产化管理的能力，在充分了解市场行情的基础上，将商品林的经营管理与资产化管理相结合，以达到对林场财产的有效控制。
3.2 商品林经营的有效办法
首先，应该积极争取国家的政策倾斜与扶持，比如争取国家的森林保险金、森林贷款以及各种对林业建设的补助款项，特别是对商品林建设的专项扶持资金，以此为林业经营活动提供经济保障，抵御市场的多变性带来的风险。其次，应该多争取金融机构的融资，在相关制度不断推出和完善的情况下，通过开展森林资源的评估、增加森林资源的保险、提高林木资产化的管理水平等等手段进行融资，也可以促进商品林的上市来获取足够的资金，实现林业的规模化、集约化经营，以此提高林业生产的综合效益。再次，应该对森林资产的流转加强管理，包括注重资产评估，避免一些因为流转产生的纠纷和违法行为的出现，严厉打击黑箱操作、利用职权进行干预等行为，加强对流转资金的管理。最后，建议对国有林场的森林资源实行弹性的采伐政策，木材的生产量和采伐量都要依据市场需求进行管理，商品林也可以调整到成熟期后推迟砍伐。同时，国有林场可以通过借鉴历年经验，进行市场调查以及对未来趋势加以预测等方式，科学合理地安排当年的林木采伐量，并按照树种和径级予以细分。
3.3 生态林的建设策略
应对未来的发展要求，要逐渐转变林场的经营方式，建立完善的生态公益林体系，优化生态环境，使林场的发展更加契合今后社会和经济的发展方向。
3.3.1 重点管理生态林建设
为了符合资源节约型和环境友好型社会的建设要求，要注重对生态公益林的建设工作，大力发展碳汇林业，抓好生态防护林和生物防火林的建设，做好抚育造林工作，保质保量地完成任务，并有效地管理好生态公益林的项目款项，完善绩效考核制度。
3.3.2 增加生态公益林的数量
生态公益林能够起到优化生态环境的作用，符合人们对优质生态服务的需求。但是，目前我国生态公益林的数量还不是很多，仍然不能达到国际标准。因此，生态公益林要制定合理规划，逐渐增加生态公益林的数量，为人们建设美好家园贡献一份绵薄之力。
3.3.3 生态旅游服务的开展
适当地发展生态旅游，能够科学有效地利用好现有的森林景观。根据景观特点开展森林旅游，建设森林公园，这样不仅能够带来一定的经济效益，而且能够促进公众对生态文明的理解，培养青少年保护自然的强烈意识，为创建低碳生活搭建一个学习和交流的平台。
4、结语
综上所述，森林资源的可持续经营就是在保证资源不被破坏的基础上，实现森林资源的多重利用。因此，国有林场的森林资源要发展可持续经营，就应该走市场经济的道路，实行投资主体多元化，按照市场需求实行森林资源的采伐与培育，而林场应该更多地投身于资源的引进和生态建设等领域，这样才能实现森林资源的可持续经营。
参考文献
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