...左一)陪同中央党校全国经济发展新常态研究课题组到我区中小微企...
朱龙培
摘要：区级党校直接面向基层的党员干部，处于促进经济社会科学发展的前沿，肩负着宣传、普及党的路线、方针和政策到基层的重任。社会转型期资源整合的加快、干部培训渠道的多样化和市场化以及全国党校工作会议中对基层党校办学布局作出的调整，这些都为区党校改革创新带来了新的机遇。抓住机遇更好地服务于区经济社会发展，是区级党校面临的课题。
关键词：区级党校 服务 培训
中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）08-0185-02
作为基层区党委组成部门和教育培训党员干部学校，党校必须把围绕地区经济社会发展、服务大局作为其履行职责和推动科学发展的工作目标，创新工作思路，在促进基层党的先进性和提高执政能力建设上发挥有效力量。
一、党校工作对区经济社会发展的意义
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[1]人力是党和国家建设的核心资源，是治国理政的保证。高素质人才队伍建设离不开再教育和培训。我党一贯重视干部教育和培训工作的落实，始终将党员干部的教育培训作为关乎全党、全局的一项战略性任务来抓。自上而下完整的各级党校设置体系，是共产党的执政优势，除此以外，世界上没有任何政党像中国共产党一样，从中央到地方的各级党组织都配套有机构完备的学校，发挥学校在全党思想教育等方面工作中的作用，进行党员干部学习和再教育。同时党校在党的事业发展壮大中起到了根本性的促进作用，促使党实现了政治团结、思想统一以及行动一致。
党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。[2]党校是学校，是中国共产党对广大党员干部进行培训再教育的主渠道，承担着立根固本、补钙壮骨的重任；同时，党校还是研究机构，要提供理论和政策研究咨询服务。
自建党以来，中国共产党一直将党校工作作为思想建党的首要途径。自1924年党的第一次中央执委会扩大会议上决议建立安源党校和北京党校开始截至现在，全国共设置省级党校34所，副省级党校15所，市地级党校360多所，县级党校近2500多所，形成了从中央到基层这一完备的干部教育培训体系。[3]党校在新中国成立前后，培养了大批骨干分子，投入到新中国的革命和建设中，提供了坚强的组织支撑力。改革开放以来，党校与时俱进，工作中心围绕党的现代化建设全局展开，着力推进党的理论创新，扩大党员干部教育培训的广度和深度。党校长期以来的办学成就，被称为中国共产党屹立不倒的“秘密武器”。
而如今正是十九大的“开局之年”，国际国内变化多端的局势、发展改革稳定的压力，党面临的考验和压力都是前所未有的。要经受住考验，动员、带动广大党员群众，关键是要发挥好、用好党员领导干部这个“关键少数”，培养一支有铁一般信仰、信念、纪律和担当的干部队伍。[3]而这其中，肩负着为广大党员领导干部立根固本、补钙壮骨重任的党校，要承担起这一使命和重任。党校工作只能加强，不能削弱。区党校着力提高培训质量和资政水平，为地区建设和经济社会发展贡献力量。
二、强化党校工作力度，更好地服务于基层党员干部
在当前各个地方奋力发展的大趋势下，深化改革处于攻坚期，处于利益调整期的基层工作形势日益严峻。而基层党员干部的基本素质参差不齐，新形势和新环境迫切需要强化党员干部培训和再教育，逐步提升基层党员干部的党性修养、综合素质以及解决实际问题的能力。参加党校培训的党员干部，是促进区经济和社會发展的引领者和生力军。[4]区级党校不能陷入“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状况，党校工作只能加强，不能削弱。[3]
1.主抓主业主课，提升党员干部的党性修养
习近平总书记多次强调，领导干部到党校学习，主要是学习党的理论、接受党性教育。区级党校首先应学习、研究马克思主义及其中国化的最新成果，把握中国特色社会主义理论体系，
学习习近平新时代中国特色社会主义精神，增强干部运用马克思主义中国化最新成果推进区经济社会发展的坚定性，强化理论武装，坚定理想信念。要培养党员干部的政治敏感性和洞察力，准确把握转型期的基层社会问题，具备充分应对社会事件的能力。要培养责任和执行意识，促使基层党员干部从“被要求做”到“我要做”转变，增强公仆意识和服务能力。这解决的是党校工作与党的事业发展和建设要求之间的关系，解决党校应该教什么的问题。[5]
2.深入基层宣讲，提升党员干部的工作技能
党校教育需要解决的另一个问题是党校与受教育对象二者之间的关系，工作的重心是满足党员干部需求，解决学员“学什么”的问题。对此，围绕服务区域大局、服务区发展重心，围绕党的会议和最新政策，围绕区域内经济社会发展的重点热点问题，以能力建设为核心，重点培养党员干部的学习能力和实践能力。区党校教师要深入基层各单位宣讲党的政策和社会形势，提升基层党员干部的政治敏感性，提高把握全局和进行科学决策，切实提高党员干部的“五种能力”，即政治鉴别能力、市场驾驭能力、依法行政能力、公共服务能力、统筹发展能力。[6]
3.创新教学方法，探索多样化的教育培训模式
区级党校需根据不同的培训对象，个性化地选择适当的培训内容、方式，制订出行之有效的培训计划，不断探索新的党员干部培训模式，以增强培训的针对性和培训效果。顺应现今的培训形势，变单一的课堂教学为多元化、灵活性强的授课方式，可将课堂教学与交流互动、学员论坛、开放模拟、现场考察等教学形式相结合，紧密结合地区经济社会发展中的重点难点问题，以研究现实问题和工作中出现的新问题、新情况为中心，多增设情景模拟、案例讨论等开放性课程。开发区内特色的实践教学基地，加强教学案例的筹划和编写，将区经济社会发展中的已有资源纳入教学培训之中，实现边讲解、边考察、边感悟、边研讨。
三、发挥党校理论优势，积极为区党委政府出谋划策
党校姓党，这决定了党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开。党校不同于大学和其他的社会研究机构，党校要坚持在党的思想理论领域的绝对权威，通过各级党校合力巩固党对党内、国内意识形态的领导权，提升马克思主义理论在思想意识领域的指导地位。区级党校最为接近基层群众工作，应紧密围绕地区经济社会发展中的重大问题和前瞻性问题，要紧密结合实际，针对社会普遍关注的热点、难点问题开展科研工作，为区委区政府提供决策咨询。
1.挖掘、宣传区域工作中的亮点和成果
区级党校要结合工作实际，充分挖掘和开发区域内经济社会发展中的突出工作，掌握最新动态，作为典型案例，多角度剖析和解读，将先进的、富有引导性的身边人、身边事整合、升华为实践性、规律性理论，及时总结、提炼行之有效的或者典型性的事实，这一方面可以丰富干部教育培训材料，更为重要的是党校可以立足自身岗位实际，尽最大所能为区域经济社会发展提供科学指导，为区域建设发展提供新思路、新方法。
2.剖析区域发展中的重点、难点问题
基层工作覆盖面广、内容复杂。与群众打交道，政策、原则和人情的和谐，大政方针的原则性与地区实际灵活性的统一，是基层工作中的重点和难点问题。区级党校首先应自查、评估自身的科研水平和能力，整合区域内资源优势，积极参与到群众工作中，对区域内全局性、战略性问题，发展中出现的新情况和新任务，进行深入研究和调研。同时，注重吸收和借鉴其他地区发展的先进经验和工作方式，在与本地实际结合的基础上，拟定符合地区发展的工作建议和发展思路，服务于地区党委和政府的决策。
3.树立区域内党的思想引领力和话语主导权
当前社会价值观多元化发展趋势明显，主流与非主流对抗，先进与落后交织，社会思潮风起云涌。身处社会大漩涡的党校也并非净土、世外桃源，区级党校的培训对象来自区域内各个领域、本系统的各个部门，工作中遇到的、生活中听到的东西很多，这就造成了很多重大问题，尤其是意识形态领域的问题，会在培训过程中在党校汇聚。习近平总书记强调，争取话语主导权是我们必须面对和解决的重大问题，党校要在这一任务中发挥重要作用。这就赋予了党校重要使命和任务。区级党校要充分发挥扎根基层的优势，弘扬主旋律、传播正能量，努力在基层广大党员和群众中旗帜鲜明地展现党的思想和主张，发出党的声音。同时，加强对各种社会思潮的辨别能力，坚持在“大是大非”问题上净化“噪音”“杂音”等，努力成为党在基层的思想旗帜。
四、转变工作思路，力求创新发展
随着全面小康社会以及现代化强国两个“一百年”目标的深入推进，政府和社会资源的整合和优化是发展的必然要求。而随着资源再整合的扩大，区级党校在面临巨大压力之外，获得的机遇也是前所未有的，在办学范围、途径、方式上会有更为广阔的选择空间。对此，区党校要紧密围绕区经济社会发展大局，以围绕中心、服务大局为目标，切实巩固自身在区委职能部门中的重要地位，整合、优化以及深挖区域内的优势资源，积极拓宽办学空间。这一方面可以通过与省、市党校联合办学，共享优秀师资，开展跨地域的交流和合作，构建多方位的培训架构。在提升自身综合实力的基础上，积极为区发展贡献力量。在新形势、新机遇下，党校工作只能加强，不能削弱，区党校在坚持“党校姓党”的前提下，结合区实际，大胆创新培训模式，扩宽培训途径和方法，做好基础、突出特色、增强时效，使党校工作更好地为区经济社会发展服务。
1.思想创新才能成伟业
理论上的创新和成熟，是一个政党成熟的标志。习近平总书记一直高度重视党校的理论建设，希望党校重视党的基础理论研究，加强党的理论创新和总结，以适应时代需要和党发展的需要。作为最基层党校，区级党校要更加具有担当精神和能力，将党的基础理论与基层实际工作相结合，加强党对基层实际问题、现实需要的研究，尤其要注重问题导向，强化实践和需求导向，着力解决基层党员干部和广大群众普遍关心的社会热点、难点问题，从理论和实践的结合上作出让群众信服的回应。
2.理论科学才能得胜利
除了培训之外，区级党校承担着为党委、政府决策提供支持的重任。发挥好党校的“智库”作用，是习近平总书记对党校工作的又一要求，各级党校必须干好、做实。而各级党校也有发展智库的人力资源，这其中最为重要的是来自各行各业各领域的培训对象这一人力资源丰富，这是发挥党校“智库”作用的“天然平台”。要大有可为就需要加倍努力，党校要充分发挥培训对象熟悉基层问题的优势，构建学员参与决策和咨询的渠道；发挥党校自上而下的系统优势，上下联动，提高决策咨询服务水平，努力使党校成为出思想、出成果、出人才的新型智库。
参考文献：
[1]毛泽东选集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991：526.
[2]中国共产党党校工作条例[M].北京：中共中央党校出版社，2010.
[3]习近平.在全国党校工作会议上的讲话[J].求是，2016（9）.
[4]别广山.基层党校服务地方经济发展的思考[J].经济视角，2011（3）.124-125.
[5]李怀花.基层党校干部培训模式研究——以白银区委党校为例[D].蘭州大学，2009.
[6]赵惠歌.市级党校干部教育培训问题研究——以平顶山市委党校为例[D].郑州大学，2015.
责任编辑：孙 瑶
