以制度创新保障科技创新

[摘 要]促进经济发展的主要途径包括：科技创新管理和经济体制改革等，与此同时，就现如今我国的科技创新管理工作来讲，其中依旧存在诸多亟待解决的问题，因此，有必要在对其进行深入研究以及分析的同时，就新时期的科技创新管理体制保障构建工作进行合理探讨，以推进国家经济发展进程。

[关键词]科技创新管理；体制；保障；构建

中图分类号：S461 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）24-0127-01

引言

现如今，在我国实施各环节经济发展工作的过程中，所需要面对的困难为：缺乏有效的方式使得自身更好的满足经济以及科技全球化发展的实际需求。因此，需要重视进行高质量的科学技术研发工作，以在探寻出多种新型科学技术以及促进现有科学技术进步的同时，对科技创新管理体制保障工作中的问题及其有效策略进行明晰以及掌握。

一、新时期实施科技创新管理体制保障构建的重要性

现如今，我国所采用的基本体制依旧为计划经济体制，该体制具有全方位统摄社会资源的作用，且其于经济领域中，也发挥出了推进集中型管理体制构建进程的作用，使得所构建出的管理体制可以良好的满足计划经济体制的实际发展需求，有助于促进我国科技水平的提升。最早出现于我国的科技管理体制，是基于国家科技委员会的出现而产生的，而于当时的社会中，中科院不仅需要发挥出科研技术管理工作职能，也需要发挥出良好的科研事业领导职能。同时，个别国防科技机构及有关企业等，均需要接受相应政府的领导，严格遵从所创收运作体系中的各项要求。

但随着时代的发展以及科学技术的进步，传统的科技创新管理体制所具有的实效性逐渐降低，因此，需要对基于新时期背景下的科技创新管理工作进行深入的研究以及分析，进而构建出完善的保障体制。同时，通过实施多种技术革命手段的方式促进创新科技管理工作质量的提升，并以促进我国科学技术水平不断提升为目的，进行具体的科技创新管理工作。此外，也应着重于对科技管理体制进行有针对性、有目的的创新，以使得我国的综合国力以及核心竞争力有所提升。究其原因为，科技发展质量的高低在一定程度上，可对国家整体的经济发展起到直接影响，同时，国际竞争力的主要评判指标之一也为科学技术水平[1]。

二、新时期促进我国科技创新管理体制保障构建的措施

（一）充分发挥科研院职能

使得各科研院发挥出自身所具有的相关职能，是促进新时期科技创新管理体制保障构建工作质量以及效率提升的主要途径之一，同时，科研院所实施科学创新工作的质量，对于促进我国社会经济的发展也具有重要意义。其中不同种类的科研院所具有的性质不尽相同，其所研发的科学技术性质也存在本质上的不同。就现如今各科研院所创建的科技创新管理体制来看，主要可以分为公益型科研院、技术开发型科研院以及基础研究科研院等[2]。

其中，就公益型科研院来讲，其从事研发工作的主要目的为，提升民生服务质量，因此，对其所进行各项技术创新工作提起高度重视具有一定的必要性，有助于促进我国公益事业更好的发展以及进步；而技术开发型科研院所具有的主要职能为：促进社会乃至国家经济发展，因此，其进行技术创新的主要目的为，有效提升国家科技发展整体水平。由此可见，各科研院有必要构建出具备较高实效性的科技创新管理体制，以使得自身所实施的科技创新活动起到更好的效果。此外，国家政府及有关部门应重视吸收国外的科技创新管理先进经验，力求可以创设出有效的科技创新管理体制，有助于促进企业的法人治理体系逐渐趋于完善，有利于促进各科研机构间的合作以及交流。

（二）发挥企业主体作用

由于个别企业创新管理以及科研成果的转化能力较低等现象依旧存在，因此，需要对其进行有效的分析。第一，据相关经验表明，政府所发挥出职能也包括，对经济进行宏观调控，因此，其在通常情况下，无法对进行高质量的科技创新管理工作，由此可见，企业才是促进我国整体科技创新工作质量提升的重要主体之一。第二，就各有关的科技研究单位以及院校而言，其所需要发挥的主要职能为科技创新提供理论基础以及人才，并无法完全替代企业而实施具体的科技创新工作[3]。

第三，企业不仅可以发挥科技创新以及组织转换职能，其也可以进行有效的研发突入以及技术决策工作，因此，应重视在进行具体的技术项目决策工作时，将企业所具有实效性良好的发挥出来，并应尽可能的组织有条件的企业参与到各种重大科技项目的研发工作中。第四，应对各企业的科技研发团队给予一定的资金以及政策支持，并应在有关的各科研院以及院校中建立起专门的企业服务平台，有助于推进工程实验室的建设进程。第五，提升对各中小型企业的关注以及重视，并对其所实施的科技创新工作予以鼓励和一定程度的支持，以促进各中小型企业的科技创新工作质量提升，同时，也应着重于引进信息技术人才等，以有效促进科技成果与产业之间的转化效率，对推进社会經济发展进程，以及提高科技与经济之间的紧密性具有积极意义。

（三）发挥政府主导职能

现如今的政府在实施具体的科技创新管理工作时，依旧存在许多问题，例如，个别管理机构人员存在腐败情况以及缺乏建立完善的科技立法体系等，因此，想要有效解决上述问题，就需要对其提起应有重视。

第一，应增强对科技研发事业的资金投入，并应重视择选多种有效的资金投入途径等，有助于建立完善的科研经费管理体系。第二，政府应提升对有关企业以及科技研发单位的监督以及管理力度，并提升其新型技术实践应用质量，以及引导其掌握更完善的科学技术研发有关的基础知识以及技能等。同时，在具体实施上述工作的过程中，政府也应确保各相关科研部门以及企业等可以拥有充足的资金支撑和政策支撑。

第三，政府应以现如今的市场经济变化规律为基础，协助有关企业以及单位等，尽可能的创设出具备较高秩序性的市场环境，并同时制定出多种有效的制度等，改变以往实效性较低的市场分配方式等，以有效防止各项科技创新工作，因存在部门分割、行业垄断现象等，受到不良影响，有助于促进科研人员的工作质量以及效率提升。第四，应重视进行高质量的人事制度改革工作，以使得科研团队的人员择选制度不断趋于规范化，同时，尽可能的营造出轻松、自由的科学研究氛围，以使得科研人员可以更好的投入到自身工作中，此外，也应严禁各种学术不端的行为出现，有助于提升我国科学技术研发团队人员的整体质量，对促进其研发出更尖端的技术以及成果具有积极意义。

结论

综上所述，现如今，科技创新显然已经成为了促进社会乃至国家经济发展的主要途径之一，所以，有必要进行高质量的科学技术创新以及研发工作，并通过不断提升其所具有实效性以及构建出科技创新管理保障体制的方式，使得我国的自主创新能力有所提升，对促进国家的核心竞争力提升具有积极意义。

参考文献

[1] 张媛媛，袁奋强，刘东皇.区域科技创新与科技金融的协同发展研究——基于系统耦合理论的分析[J].技术经济与管理研究，2017，（06）：71-76.

[2] 黄娟.科技创新与绿色发展的关系——兼论中国特色绿色科技创新之路[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2017，38（02）：33-41.

[3] 朱鹏颐，刘东华，黄新焕.动态视角下城市科技创新效率评价研究——以福建九地级市为例[J].科研管理，2017，38（06）：43-50.

作者简介

闫伟（1984.06）；男；籍贯：河北邯郸人；学历：本科；毕业于河北大学；现有职称：中级工程师；研究方向：科技管理；