构建以机场为核心的综合交通枢纽-京津冀将形成一个 世界级机场群

李平

[摘 要]近年来，以机场为中心的综合交通枢纽在全国的交通枢纽体系中发挥着越来越重要的作用，而以机场综合枢纽为核心的所形成的临空经济区或航空港已经成为现阶段国民经济发展不可或缺的一部分。本文主要结合国外相关机场建设的成功案例，对我国以机场为中心的综合交通枢纽的规划和建设中应注意的关键性问题以及相应的改善建议展开讨论。

[关键词]机场；综合交通枢纽；规划；建设

中图分类号：C874 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）03-0320-01

引言

在后工业经济发展进程中，航空运输发挥着不可替代的作用，据统计，世界贸易总值的40%是依靠航空运输来完成的。近年来，我国的综合交通枢纽建设取得了长足进步，其规模和数量都有所突破。但是其周边交通基础设施集散能力不足的问题成为阻碍枢纽服务发展的重要原因。做好综合交通枢纽交通组织方案设计成为目前交通枢纽规划非常重要的一部分。

1 国外机场综合交通枢纽建设经验借鉴

1.1 大型机场综合交通体系以轨道交通为主

在国外的众多机场综合交通体系中，轨道交通相对来说是非常重要的一部分，各大机场利用差异化的轨道线路设计，可以实现网络化的机场交通管理体系，使各轨道交通得以衔接。比如，著名的欧洲伦敦希斯罗机场、法兰克福美茵机场、巴黎戴高乐机场以及荷兰史基浦机场等都是采用多条轨道交通线同时运营的交通运营管理模式。其中。进机场的轨道交通占比达到25%，相对来说比例是较高的。

1.2 以地面交通为核心的机场陆侧交通体系

为进一步整合机场陆侧交通资源，国外的很多大型枢纽机场常采用建设机场地面交通中心（GTC）的方式，从而进一步明确航站楼与与机场陆侧交通体系的职能划分，使机场的服务更加便捷并且更加人性化。例如，欧洲阿姆斯特丹史基浦机场、伦敦希思罗机场等均采用扩建航站区的方法，来进一步完善地面交通中心。再比如，亚洲韩国仁川机场、日本大阪关西机场等在新建的枢纽机场中也都增设了地面交通中心的的设计规划。利用地面中心与境内的高速铁路衔接，可以极大的方便旅客的换乘，优化机场服务。

1.3 发展机场为主体的多式联运组织

目前国外的许多大型机场综合枢纽在充分利用其交通网络的基础上大力发展其多式联运组织，这种方式实现了旅客的集约高效出行，使出行更加便捷顺畅。目前，引用较多的多式联运组织主要有空铁联运、陆空联运以及海空联运组织。在空运联运方面的典型代表就是法兰克福机场，其主要利用“零米层支线”把大部分的支线航空空域容量转移至发达的地面城际轨道交通中，从而实现机场与铁路之间的无缝衔接，提高旅客出行的便捷度。

2 机场综合交通枢纽规划与建设应注意的问题

基础设施、信息系统以及管理运营是构成以机场为中心的综合交通运输枢纽体系的重要部分，综合这三个方面的影响，在进行机场综合交通枢纽规划和建设时应注意以下几个方面的问题。

2.1 基础设施功能分工与布局要合理

首先，在充分考虑城市发展规划的基础上进行机场基础设施的布局，并预留足够的发展，协调整个城市布局。其中，作为航空大都市的城市在进行机场布局时尤其要注意其基础设施的合理布局；其次，进一步提升机场的综合交通枢纽站的集中度和综合性；最后，完善枢纽场站的功能分工以及划分，并与其它大型客运枢纽站之间建立直通客运通道。

2.2 加强基础设施的微观设计

第一，加强枢纽站场的集疏运网络规划建设，提高机场集散能力与站场吞吐能力和干线运输能力的匹配度，实现机场旅客的快速集散，以分担城市的交通压力；第二，强化综合交通枢纽站的立体化建设，从而大大缩短旅客换乘的步行距离；第三，加强枢纽站的人性化设计，主要是在基础设施的舒适性、便捷性以及安全性设计方面加大投入，以提高旅客对各项服务的满意度；第四，注重机场基础设施与其他交通方式的能力衔接与匹配。

2.3 强化枢纽站场信息引导与衔接

枢纽站场的信息服务主要是机场广场、换乘站台以及站厅等处交通信息牌的设置，具体可以利用可变交通运输牌为旅客提供出行信息服务和站内引导，进而满足旅客、运输公司、枢纽管理人员、政府等多种服务对象、多种管理层次的需要。另外，强化各种集散交通运输公司之间的信息对接，便于集散车辆的调度与安排，从而也可以实现对换乘枢纽关键作业部位的有效监控。

2.4 提高站场综合服务水平

站场综合服务水平的提升可以有效缩短旅客的票务时间、换乘步行时间、排队等待时间以及安检时间、办理行李托运时间等，具体可从以下几个方面入手：1）安检票检等均采用自动化手段和方法；2）在保证待客出租车的数量的基础上，增加对接公交、机场班车、轨道交通列车的班次，提高其运营时间与集散能力的配对度，尽可能的减少旅客的排队等待时间，使旅客的换成率提高。

3 提高机场综合交通枢纽的建设和运营效率的相关建议

3.1 以城市政府为主导

综合交通枢纽作为重要的交通基础设施与其他的城市基础设施一样，在城市的规划建设中发挥着重要作用。综合枢纽的建设与城市其他基础设施联系极为密切，其布局对城市的整体发展、运行具有重要影响。城市政府一直以来都是城市发展的主导者，需要对综合枢纽的规划建设统筹考虑，更集约有效利用土地资源，更好地促进交通运输设施与经济社会活动相协调，集疏运体系与城市交通相协调。

3.2 发挥城市政府对综合交通枢纽规划和研究功能

城市政府需综合考虑综合交通枢纽在城市交通及运输体系中的作用，并结合城市功能、产业布局、城市交通状况等因素，在满足城市运输需求的基础上进行统筹规划，协调土地、城建、环保等各相关部门职能。除此之外，综合交通运输枢纽的可行性研究也是交由城市政府负责，明确枢纽站场的建设内容及其集疏运体系，投融资模式和构成比例。

3.3 国家宏观经济管理部门参与

通过国家宏观经济管理部门的参与，进一步协调各行业主管部门对规划、重大项目进行审批和验收工作。由于各行业的主管部门均难以独立审核城市综合交通运输枢纽规划和重大综合性枢纽站场可行性研究，国家宏观经济管理部门的组织协调是非常有必要的。经其批准的综合交通运输枢纽规划，需要在城市总体规划中有所体现。重大运输枢纽站场可行性研究在通过审批后，城市政府还需要对其他铁路、公路以及航空、水运等主管部门征求意见，由国家宏观经济管理部门与各行业主管部门共同参与最终验收工作。

3.4 实施建设、运营主体法人化

为有效避免建设项目在决策、建设以及生产、经营等各个环节发生脱节，必须要实施建设、运营主体法人化制度。对于基本不具公益性的枢纽站场，可按照市场规划形成投资法人主体；而对于具有公益性的枢纽站场，城市政府、各行业主管部门可分别投资一定资金作为建设资本金，并吸纳民建资本进入，进而按照市场规划形成投资法人，对枢纽站场进行投资建设运营。

结束语

建设和发展以机场为中心的综合交通枢纽是我国未来航空运输业发展的必然趋势，综合交通枢纽的系统性以及复杂性对于区域社会经济的发展以及综合交通体系的建设具有非常重要的作用。在進行综合交通枢纽建设时必须综合考虑各方面影响因素，以提高机场服务的人性化为目标，建设国际化的大型机场综合交通运输枢纽。

参考文献

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