激发民营经济发展活力推动中小企业跨越发展

上官吉庆

众所周知，企业是市场的主体，而中小企业则是其中最具创新活力，反应最灵敏的组成部分，当前随着我国经济发展进入新常态，经济结构调整、新旧动能转换的迫切性日益凸显，也对企业，特别是中小企业转型升级创新发展提出了新的更高的要求，如何在這个过程中拿出得力政策举措营造良好发展环境，形成有效推进机制，助推企业加快发展，是各级政府必须认真思考和现实解决的问题，更是事关区域经济发展的大事要事。近年来西安市委市政府认真贯彻落实中央和省上关于中小企业发展的各项决策部署，紧紧围绕国家赋予西安的建设具有历史文化特色的国际文化大事，抢抓全面创新改革事业，国家自主创新示范区，自贸实验区建设等二十余项，国字号试点示范任务带来的政策叠加机遇，特别是依托西安市获批全国小微企业创业创新激励惩治示范的契机，按照遵循一条主线，强化两大引擎，立足三个支点，打通四条路径的思路，持续推进政策引导、环境营造、平台搭建、服务保障等各项工作，积极营造让企业焕发活力，放手发展的良好氛围，有力助推了中小企业加快发展。截止到去年底，全市各类市场主体达到74.7万户，是2011年的1.9倍，其中90%以上都是中小企业，特别是去年以来，西安市强力推进供给侧结构性改革和放管服改革，整治规范市场秩序等举措，有力带动了新经济注册企业呈现井喷式增长，今年上半年西安市新增各类市场主体12.95万户，同比增长94%，实现了新常态下的突破性发展。梳理这几年西安在推动中小企业裂变式发展的探索和实践，一条最重要，最关键的举措，就是我们坚持把解决中小企业融资难、融资贵问题作为金融服务实体经济的重要内容，下大力气予以推进。

在政策保障方面，近年来西安市共制定出台了24项支持中小微企业融资的政策措施，批准设立了20亿元的西安市中小企业发展基金，为小微企业健康快速发展提供了系统化的政策支撑，在融资担保体系建设方面，我们建成了全国第四家西北唯一的西安民间金融街，目前已聚集各类民间金融机构56家，累计为2000多家小微企业提供融资100多亿元，在拓宽企业融资渠道方面，我们积极支持中小微企业在新三板和区域股权交易市场挂牌，设立了企业上市专项资金，目前全市共有新三板挂牌企业140多家，居全国省会城市第八位，占社会融资的50%以上。在创新小微企业融资模式方面，我们还针对科技企业创新发展，设立了科技金融风险补偿资金和科技创业融资投资基金，实施了科技型中小企业成长信托计划，有效降低了科技企业的贷款门槛，让知识产权成为了科技企业获得贷款的法宝。

企业兴则经济兴，为企业，特别是中小企业营造公平公正的发展环境，是各级政府的重要使命和责任担当，本次论坛给予我们全面贯彻落实刚刚结束的全国金融工作会议精神，提供了一个互学互鉴的良好平台，也为进一步托管中小企业投融资渠道助力创新发展，带来了一场分享心得的思想盛宴，我们将把在这次论坛上的宝贵收获带回去，用起来，真正转化为助推中小企业加快发展的务实举措，努力把西安打造成为各类企业福地，发展的高地，让所有怀揣梦想的企业家在西安都能为梦奋斗，梦想成真。

（本文摘自作者在第五届中国中小企业投融资交易会暨2017“小企业大梦想”高峰论坛上的演讲，标题为编者所加）