从 钢铁粮仓到 世界铁城 黄石铁山的转型之路

王丽

攀枝花日照充裕，冬不冷夏不热，为发展“康养+农业”“康养+工业”“康养+医疗”“康养+旅游”“康養+运动”等“康养+”产业注入新元素，释放新动能。

八月攀枝花，山青日丽。不到30度的平均气温，很适宜户外活动。这座正在向康养新城转型的“钢铁粮仓”，以其特有的“温度”，吸引着四面八方的游客。

攀枝花市委书记李建勤告诉《民生周刊》记者：“一个地方的发展需要找到它的比较优势。攀枝花的比较优势就是地下的钒钛和天上的太阳。”

攀枝花已探明的钛、钒储量分列世界第一和第三。这里日照充裕，冬不冷夏不热，具有发展“康养+农业”“康养+工业”“康养+医疗”“康养+旅游”“康养+运动”等“康养+”产业的天然优势。

“钢铁粮仓”

五十年风雨兼程，半世纪沧桑巨变。

1965年3月4日，毛泽东同志对成立攀枝花特区的“三·四”重要批示，开启了攀枝花五十年开发建设的宏伟历程。五十年后的今天，面对新的形势，攀枝花实施从“钢铁粮仓”到“钒钛之都”的产业升级，从“工矿基地”到“阳光花城”的城市转型。

从几十年的建设成就看，攀钢一期工程相当于旧中国钢铁最高年产量的2倍，被誉为中国的钢铁粮仓。

从辐射能力看，攀枝花和成昆线的开发建设，至少改变了3000万人的命运，缩短了周边地区与内地50年的差距。

改革开放以来，攀枝花已成为全国最大的钒钛原料基地、钒钛钢生产基地和世界第二大钒产品生产基地。上个世纪末，随着中国最大水电站二滩水电站投入使用，攀枝花初步建立起以资源综合利用为主的特色工业体系。

环保破局

攀枝花因钢铁而兴，也困于“一业独大”的产业结构：钢铁经济增长乏力，发展后劲不足；同时，其产业链产生的工业废渣、废气、废水问题严峻，环境矛盾突出。

从环境保护破题，攀枝花开始走上可持续发展之路。环境保护与工业产业发展之间是否能够共存？在“铁腕治污”的过程中，攀枝花在工业产业升级与环境保护之间找到平衡，实现良性互动。

2005年6月，国家环保总局公布了“2004年十大空气污染城市”名单，攀枝花赫然在列。曾经的“三线建设”标杆城市，上了“环保黑名单”。

攀枝花市委、市政府提出“科学和谐发展，改善城市人居环境”理念，从产业结构调整和科技治理两方入手，开展生态环境保护。

治理污染，攀钢走在了前面。

2007年，在攀枝花市委、市政府的指导下，攀枝花钢铁集团公司开启科学治污行动。经过近7年的科研攻关，攀钢公司的综合脱硫率从40%左右提高到95%以上，烟气处理率超过95%，每年可新增减排二氧化硫万余吨。

另外，攀枝花关停小矿山、小钢厂100余家，退出煤炭产能648万吨，基本淘汰了不符合国家产业政策的钢铁产能。

据介绍，经过多年治污攻坚，2014年，攀枝花市二氧化硫首次实现达标，环境空气质量优良率达92.6%。2016年，空气质量优良率更是达到100%。

在化解落后产能过程中，作为世界上稀缺的工业材料，攀枝花政府引导钒钛产业逐步向规模化、集群化发展。

康养胜地

随着城市转型和空气质量好转，攀枝花市委、市政府在环境保护方面的布局见了效果。

攀枝花，这座全国唯一以“花”命名的城市，年日照2700余小时，年平均气温20摄氏度，一年四季鲜花盛开，冬日旅游优势凸显。

2012年全市旅游总收入同比增长32%，2013年同比增长53%。旅游业已成为当地增长最快的产业。

挖掘“阳光产能”，打造集医疗、养生、养心、休闲为一体的健康旅游综合体，成为攀枝花市委领导班子培育未来接替产业的基本抓手。花舞人间、红格温泉度假酒店、普达十方养生会馆、梅花园等一批特色健康旅游项目应运而生。

值得一提的是，攀枝花创新旅游区健康管理服务，在酒店、旅游区、老年公寓规划设置“健康自助小屋”，实现心电图、血压、血糖、肺功能等多个项目自助检测。

2016年，攀枝花全市接待过冬康养老人15万余人次，全年旅游总人数达2062.56万人次，旅游总收入从2011年的50.5亿元增长到2016年的242.62亿元。

庞大的康养人口催生出“康养+农业” “康养+工业” “康养+旅游” “康养+运动” “康养+医疗”等新型融合业态。

不仅如此，攀枝花统筹建立了“康养+医疗”项目库，已入库项目34个，总投资130亿元。瞄准有广阔市场前景的高附值产品，推进钒钛深加工，推动传统加工制造企业加快开发钒钛日用品、康复器械等康养工业品。

去年，攀枝花经济总量突破千亿大关，结构调整初见成效，以钢铁为代表的第二产业占比下降到70.5%，而以阳光康养为代表的服务业占比则增长到26.1%。实现了从“钢铁粮仓”向“阳光花城”蜕变。