苏焕喜

现在扶贫工作讨论比较多的是农村，我们忽视了城市这样一个方面，实际上随着去产能，特别是还有很多自然资源为主体的城市，面临的问题可能比农村面临的问题还要严重，宁夏石嘴山市大武口区政府安置转岗回流同志，依靠市场，同时用政策兜底，设立公益性岗位，专门针对转岗回流同志进行安置，这是一个非常好的工作，很有代表性。

大武口是因煤而立、因工而兴的老工业城市，曾经是宁夏工业发展的领跑者。从上世纪50年代到今天，我们依托中国钢铁工业的发展，城市化率超过94%，主要以城市人口为主。现在面临的困难也跟市民有关，去年在“三去一降一补”的大环境下我们煤炭去产能压力巨大。今年年初我们两个主力矿业，服务产能达不到千万吨，造成2000多名职工要转岗回流。针对这种情况，我们年初实施的应急预案，涉及到200多转岗回流企业的启动，也出台了再就业的实施计划。政府做的工作主要是心到、责任到，要饱含深情地对待我们这些职工。政府的工作比较简单，但是责任又是沉重的。

我们注重“两个池子”：一个池子是转岗回流同志的摸底，大约有2400多名职工，逐一进行对接、访谈，要摸清情况，要搞准职工的就业能力和追求；另一个池子是岗位需求池，我们是工业城市，工业、企业、社会岗位比较多，政府做一个桥梁，把双方勾连在一起。目前情况很好，800多个提出就业支持申请的同志，有400多人已经实现了跨行业就业。

同时，由于转岗回流职工长期在一个地方、技能比较单一，我们也加大了培训支持力度。主要是依靠市场，同时用政策兜底。在安置转岗回流职工的力量上主要是“两只手”：一只是作为主力手的市场，还有一个是作为辅助手的政府。我们还设立了200多个公益性岗位，专门针对转岗回流同志进行安置。目前发展情况不错，有的岗位在原有基础上增加了2000多个公益岗位，下一步我们还会继续做工作。

抓民生，搞精准扶贫，我觉得最困难的就是两个关系的问题：第一个是长短结合的问题，怎样解决长期扶贫，扶贫不是救急；第二个是标本兼治问题，用外力帮，如果不能产生内生动力、不能保证长期稳定的改善人民的生活条件，一旦遇到灾难，一旦市场出现波动，一旦出现各种意外，最后可能就会掉头返贫致贫，这是不可持续的。所以，长短结合和标本兼治地解决问题是比较困难的，但必须要解决。