马骏

过去，太多的投资进入到了污染性的产业、能源和交通项目，而投资于环境治理、节能、清洁能源、清洁交通、清洁建筑等绿色产业的资金太少。这是因为，许多绿色项目的盈利不高，绿色项目的融资也面临许多困难，即绿色项目面临融资难、融资贵的困境。现在，构建绿色金融体系已经成为国家的战略，这项战略的具体内容也已经明确。2015年9月份，中共中央、国务院发布了《生态文明体制改革总体方案》，其中45条首次明确提出要建立我国的绿色金融体系。中共中央在对“十三五规划”的建议中，再次明确提出要发展绿色金融。必须要发展一个绿色金融体系，来动员和激励大量社会资金投入到绿色产业，才能有效地推动投资结构和经济结构向绿色转型。在地方层面，可以考虑在如下几个方面来推动绿色金融的发展。第一，建立对绿色信贷的贴息机制。贴息3%，可以撬动100%的贷款本金，也就是用一块钱的政府资金撬动33块钱的社会资本投资于绿色产业。第二，建立对绿色项目的担保机制。一般的银行，由于对绿色项目的专业评估能力不足，会认为许多绿色项目的风险很大，但是专业的绿色担保机构可能会发现这些绿色项目的风险实际上远小于银行的估计。对这些项目提供担保，就可以保证在不良率可控的情况下，明显降低绿色贷款的融资成本。第三，建立有政府参与的绿色产业基金。国内外经验表明，政府背景的股权基金投资于绿色项目，可以大大提升民间资本对这些项目的风险偏好，有效吸引民间资金跟投。第四，通过发行绿色债券为当地的中长期、有稳定现金流的项目提供融资。我认为许多地铁、新能源、污水处理的项目就很适合通过发行绿色债券融资。endprint