李海燕
地方政府应当完善交通法规，制定代步车等低速电动车的路面管理政策，并且驾驶员也需持有驾照。
不知不觉间，城市的马路上多了很多老年代步车，这种车几乎没有声音，如“幽灵”般穿梭在大街小巷。当你走在人行道上时，当你绿灯过马路时，当你开车等红灯时，它们从你身边、车边“嗖”地一下擦过，把你惊出一身冷汗。
因价格低廉，形形色色的代步车广受欢迎，马路上也越来越多。与此同时，因驾驶者不守交规，这些横冲直撞的代步车也带来很多安全隐患。以前，人们常说，渣土车、出租车、公交车“霸道”，甚至调侃女司机是“马路杀手”。相比之下，如今，这种老年代步车更让人忧心，在马路上上演“步步惊心”。
“人人喊打”的老年代步车
这些车虽然名为代步车，但内部刹车、油门、挡位却一应俱全，还有一个遮风挡雨的外壳，俨然是机动车的配置，每小时40～50公里的速度与机动车也没什么区别。据中消协的解释，真正的老年代步车是一种医疗器械，速度基本控制在每小时5～10公里，以速度低、刹车灵、安全可靠、方便为标准，而且是不能在机动车道上行驶的。现在公路上行驶的所谓“老年代步车”主要是指以蓄电池或者燃油驱动的非法组装、拼装的三轮或者四轮车，严格来讲并不是规范的名称，而是销售商或厂家的一种商业叫法，是其为满足所谓老年消费者需要而自行延伸出来的产品。
在机动车道和非机动车上任性穿梭的老年代步车，严格意义上来说，既不属于机动车，也不属于非机动车。从外观上看，和小型汽车并没有太大差别，然而根据机动车运行安全技术条件规定，由动力驱动、有四个或四个以上车轮的非轨道承载车辆属于汽车。翻开《中国人民共和国道路交通安全法》第八条可以看到，法律规定国家对机动车实行登记制度，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。然而在现实生活中，无论是老年代步车的生产、销售还是驾驶过程中，都没有遵守法律。
货车司机王先生每天在路上东奔西跑，见过各种各样的车，也遇到过各种各样的司机。在他看来，最不守交规的车辆基本就是老年代步车了。这种车开不快，最多也就每小时50公里的速度。可一旦上了环路，后面就能立刻堵上一长串的车，谁都过不去。不看红绿灯，随意变更车道且不打灯，因为根本就没有转向灯……说起老年代步车，王先生的吐槽根本停不下来。
有好几次，王先生都差点撞上老年代步车。明知是对方不守交通规则，可当他停下车来准备理论时发现，对面下来个头发花白的老爷子，颤颤巍巍的，王先生瞬间没了火气，只能惹不起躲得起。现在，老年代步车上路，已经变成“人人喊打”。
代步车N宗罪
谈起代步车的各种“罪过”，很多人感触颇深。
1. 车越来越快，安全越来越远
从三轮到四轮，从敞篷到“高仿小轿车”，各式各样的老年代步车不断更新换代。在外观变化的同时，车速也越来越快，从原来的每小时10～20公里到30～40公里，有些改装后可以达到每小时50公里以上。很多老年人年纪大了没有驾照，也不准备考，直接将此类车当成轿车开。
然而，“老年代步车”最低离地间隙大多在16～20厘米，起步猛、底盘轻，刹车构件单薄，零件容易损坏，故障率高。同时，这些车辆生产出厂后，没有进行碰撞测试，也没有任何安全防护措施，对老年人来说危险系数极高。
2. 驾驶者任性，无视交规
不少车主对交通法律法规不熟悉，甚至视而不见，他们开起车来不管不顾，频频闯红灯、占用快车道不避让、乱掉头、越线停车、违法乱停乱放、逆向行驶、在非机动车道内行驶等违法行为比比皆是。有时候，一些路口拥堵，恰恰就是一些代步车随意加塞所致。任性驾驶不仅堵塞交通，还可能导致满街“马路杀手”，交通事故频发。
3. 无牌无证无保险，交通事故维权难
依据车辆注册登记法规要求，老年代步车不准上路行驶，也无法取得汽车牌照。然而，部分经销商在销售时往往故意向消费者隐瞒此类事实，宣称车辆不需要上牌，不需要驾照，也不需要购买保险，随买随走，交管部门也不会查处。一旦发生交通事故，代步车车主很可能会选择放弃廉价的代步车来逃避事故责任，增加维权难度。
4. 代步车成“黑车”，扰乱客运市场
老年代步车并不是只有老年人可以开，有些人买来代步车当黑车载客。目前，在很多城市，老年代步车都成了继黑出租、黑摩的之后的新兴客运车，在火车站、地铁口、旅游景点、医院、学校等周边区域出没，给客运市场造成了混乱，给道路拥堵增加了很大压力。
应从源头制定明确的行业规范
交警部门提醒老年消费者勿轻信老年代步车“不用挂牌照、不用考驾照”的虚假宣传，提高安全意识，自觉遵守交通法规，选择合法交通工具出行。而业内人士则认为，其实交警监管是治理老年代步车乱象的最后一道关口，更重要的是各部门要在老年代步车的生产、销售各个环节中发挥各自应有的作用，趁早出台相应的规章制度来规范各方行为，从源头上加强对其生产、销售和改装的控制。
一位电动车业内人士认为，制定明确的行业规范非常有必要，而且这个规范应该针对老年人作特别设置，将老年代步车和其它车型分离开来。针对老年代步车的生产厂家作出明确要求，在最高车速、操控性能上进行分门别类的要求。他认为小型电动汽车企业在往高处拓展市场的同时，也不要忽视了老年人的需求。毕竟老年人仍然是低速电动车的主要消费人群，而且在未来十年，这一群体的市场潜力还会继续上升。
汽车分析师钟师认为，老年代步车可以说是个新事物，如果要上路，那么从生产验证到上路管理都会产生一系列的变化。“既然需求产生了就不能否认，只是这个需求给管理部门带来了很大压力，很多东西要重新规定，例如最高限速是多少、代步车没有车道怎么走、出了交通事故责任怎么划定等等。”对老年代步车，钟师认为不应该一禁了之，“随着我国社会老龄化问题的加重，代步车的需求是很大的，很多上了年纪的人不需要走很远，如果一味地限制扼杀，只能逼着大家都去开大排量的车。在这件事上，政府规划时需要远见。”
钟师认为在代步车的管理上需要着重讲究管理艺术，相关部门心里要装着百姓，时刻以满足人们的需求为目标，提前规划，使企业有序发展、部门执法有法可依，这比代步车上路乱象出现之后“一刀切”更妥善、更人性化。
而在代步车上路合法化的问题上，合肥工业大学新能源汽车工程研究院教师吉祥建议，地方政府应当完善交通法规，制定代步车等低速电动车的路面管理政策，并且驾驶员也需持有驾照。例如，山东省沂南县已对符合要求的低速电动汽车允许挂以“沂电”开头的地方牌照，并且要求驾驶员持C3驾照方可上路，在二级及以下公路上行驶，时速每小时不能超过60公里。
