办奥运会,到底值吗
   来源:人民周刊     2020年12月06日 09:19

深陷经济泥淖的巴西拼尽全力,却仍然捉襟见肘招致吐槽一片,不由再次引发人们思考:从经济的角度看,办奥运会到底值不值得?

每届奥运会都是全球最盛大的聚会,无数的汗水泪水欢笑悲伤都浓缩在短短的数十天中。2016年里约奥运会虽历经坎坷,但仍如期而至。深陷经济泥淖的巴西拼尽全力,却仍然捉襟见肘招致吐槽一片,不由再次引发人们思考:从经济的角度看,办奥运会到底值不值得?

奥运会到底赚钱吗?

据《经济学人》报道,1960年以后的奥运会基本都是超成本运作的,平均支出比预期超179%。

实际上,自奥运会举办以来,直到1984年洛杉矶奥运会举办以前都是亏损的。其中尤以1976年蒙特利尔奥运会的亏损最为突出,亏损高达24多亿美元,共10亿美元的债务使该市的纳税人负债30年才还清。同时也造成无人敢申办奥运的局面,1984年夏季奥运会仅有洛杉矶唯一提出申办。

1984年洛杉矶奥运会是由亏转盈的转折点,以5亿美元的投资就换来了2.5亿美元的盈利。主要源于引入奥运转播等一系列商业运作,方才挽回奥运巨亏的局面。从此奥运会随着各种商业运作的成熟以及竞技水平的提高,影响力越来越大,盈利更有保障。但此后奥运会的收益并没有直线上升,接下来的数届奥运会都勉强维持盈利。

2004年雅典奥运会是目前亏损最严重的奥运会,投入100亿美元,收入仅19亿美元,巨额亏空要数十年才能补上。

相较于夏季奥运会,冬奥会的盈亏表更加“惨不忍睹”。

1998年长野(日本):政府花费190亿美元建造高速火车和滑雪道等设施。奥运会后,对场馆设施的高额维护费影响了长野的经济发展。1999年长野的制造业以30%的速度下降,211家企业宣布破产,下降速度创造了二战以来地方经济衰退的最高纪录。

2014年索契(俄罗斯):初始预算120亿美元,实际花费510亿美元,超过往届所有冬奥会花费的总和,也打破了北京在2008年创造的耗资400亿美元的纪录。

解密奥运会收支

奥运会的成本由四部分构成:1. 申请举办权的费用,大约需要花费5000万到1亿美元不等。2. 大量场馆的建造、翻新,包括高标准的体育设施场馆、奥运村以及举办开幕式/闭幕式的巨大场所。3. 运营成本。虽然在总成本中所占比例不高,但安检费用值得一提。自9·11事件以后,奥运会的安检费用急速上涨,2000年悉尼奥运会花费2.5亿美元,而2004年雅典奥运会花费超过15亿美元,之后历届安检费在大约10亿至20亿美元之间。4. 大量的基础建设,尤其是房屋和交通。国际奥组委要求主办地的酒店房间数至少达到4万;道路,铁路、机场均需要升级或修建。这些基建的费用共将达到50亿美元至500亿美元不等。

然而,奥运会也因为建造大量华而不实的“一次性工程”而广受诟病。例如,悉尼的奥林匹克体育场每年要花费3000万美元来维护,但奥运结束之后就甚少使用。专为2004年雅典奥运会而建的众多场馆,花费高昂甚至加剧了希腊的财务危机,目前却门可罗雀。

奥运会的收入来源主要有五部分:全球电视转播费、国内赞助商收入、全球赞助商收入、门票和奥运衍生品、许可证等。

值得关注的是,城市红利“奥运遗产”:这部分无形资产或许才是各大城市争破头要申办奥运会的原因。首先,可以借奥运契机,整治城市环境和布局,改善基础设施,更新城市中原有的落后地带;其次,采用新理念和新技术来建设场馆,并通过奥运会的国际性大舞台加以推广;第三,借助城市开发和奥运旅游;最后也是最重要的是借助奥运会的大舞台来宣传本国文化、提升自身国际地位、展现综合实力。以上种种,都是之后各种商机接踵而至的前提。

这方面表现最优秀的是1992年巴塞罗那奥运会,被认为是明显地加速了西班牙的经济复苏。这届奥运会只投资73亿美元,就给加泰罗尼亚地区带来了260亿美元的效益,对于西班牙全国的拉动更是难以估计。

里约奥运会赚了赔了?

据主办方表示,2016年里约奥运会的成本预算为41亿美元,其中80%的融资来自于私人领域。不过,这部分开支并未涵盖交通、基础设施等。市场预估,里约奥运会预期将共投入200亿美元。

按照以上类别分项合计,转播费:据可查资料显示,仅美国NBC电视台支付里约奥运会转播版权的费用就高达12亿美元。而早在2012年,我国中央电视台便以16亿美元的高价购买未来四年的奥林匹克赛事转播权,直到2016年巴西里约热内卢夏季奥运会结束;赞助商:目前,国际奥委会尚未公布里约奥运会的赞助总收入,外界猜测可能超过100亿美元。至少肯定会高于2012年伦敦奥运会的80亿美元。门票:截至8月4日,里约奥组委表示奥运门票已售出80%,带来10.45亿雷亚尔(约合20.9亿元人民币)的收入。

这么看来,虽然巴西经济一团糟,里约奥运会事故频出一言难尽,但里约奥运会最后还是有可能迎来盈利的结局。此外,无论最后结果如何,里约奥运会都将在历史上具有重要意义。这是奥运会首次在拉丁美洲举行,也是全球第四次由新兴经济体主办奥运会(前三次为1968年墨西哥、1988年韩国,以及2008年中国)。

奥运会能变得更值吗?

随着成本的不断上升,奥运会需要更多的改革以自负盈亏甚至扩大盈利已成为共识。据美国智库外交关系协会,经济学家指出,国际奥委会的申办环节实际上是变相“鼓励”申办国铺张浪费,甚至陷入“赢者诅咒”的怪圈。

基于这种情况下,国际奥委会近期通过了《奥林匹克议程2020》的改良计划,其中包括减少申办的费用,允许主办国更灵活地使用已有设施,股市申办国发展可持续战略,以及增加外部审计和其他透明监管措施。

但市场仍呼吁更加强劲的监管,和更有力的措施。经济学家Baumann and Matheson称,发展中国家应该“共同分担”举办的压力,而不是仅让能够消化亏损的发达国家承担。很多经济学家称,所以想要申办奥运会的城市都应该确保承办奥运会符合本土更加长远的计划发展,而不仅仅是“一次性买卖”。

2013年,国际奥委会宣布日本申奥成功后,东京一夜沸腾,日本股市一度飙升。虽然奥运会在成本核算上也许是一块“烫手山芋”,但对于日本政府而言,举办奥运会和其开放经济的决心可谓相辅相成。

对日本来说,“奥运热”能够刺激其低迷的投资环境,为当前以经济刺激为目标的税收、货币、宽松政策提供后盾。

冬奥会方面,接下来将是2018年平昌冬季奥运会(韩国第一次举办冬奥会),和2022年北京冬季奥运会,北京将成为全球第一个既举办过夏季运动会,又举办过冬季奥运会的城市。

根据北京冬奥申委提交给国际奥运会的申办报告,2022年北京奥运会的预算约30.7亿美元。一部分是赛事编制预算约为15.6亿美元,另一部分是场馆建设预算约为15.1亿美元。北京、张家口此次申办冬季奥运会的三大理念是“以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛”。

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