第一，提高农业供给体系对市场需求变化的适应能力。随着收入水平提高，城乡居民的需求会从“吃饱”转向“吃好”，从“肚子”和“舌尖”的需求转向“养眼”和“养生”的需求。但目前我国农业供给体系仍停留在提供农产品大路货的发展阶段，与需求变化很不适应，导致我国农产品供需失衡问题较为严重。农产品供需失衡，造成库存与短缺并存；农业供需失衡，造成产品功能强与休閑观光功能弱并存。我们要通过这轮调整，着力发展绿色优质农产品，着力发挥农业的多种功能，切实增强农业供给体系对需求变化的敏感性。

第二，提高农业供给体系对进口农产品的竞争力。2013年以来，我国大宗农产品国内市场价格普遍超过国外农产品进口到岸税后价格，出现所谓“价格倒挂”和生产量、进口量、库存量“三量齐增”。面对这种局面，必须通过发展农业适度规模经营、提高农业劳动生产率，加强农田水利等基础设施建设、摊薄农业生产成本，以增强我国农业基础竞争力；必须通过提高质量安全标准、倒逼农业标准化生产，发展地方特色优势产品、赋予地域文化元素，以增强我国农业品质竞争力。

第三，提高农业供给体系的可持续发展能力。经过多年奋斗，我国农业已达到较高综合生产能力，但其中有相当部分是不可持续的。促进这些边际产能有序退出，必须找准支点，特别是要把外部负效应内部化，让采取这种生产方式的人付出代价，让其有压力退出；实行轮作休耕补贴，让其有动力退出。同时，要让绿色、健康产能的增长跑赢边际产能的退出，实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，大规模开展高标准农田建设和农田水利建设，大力推进农业科技进步。

提高这“三个能力”，要以体制改革和机制创新为根本途径，激活市场、激活要素、激活主体。