赵涤群

学习了党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记重要讲话精神，我的初步体会是：面对改革不断深入、劳动关系日趋复杂、工会维权任重道远的新形势、新任务，工会干部只有不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力，才能更好地代表和维护职工群众合法权益。

一、领会精神，把握实质

四中全会的主题是依法治国，依法治国的精髓是树立法治精神和法治理念。法治思维是灵魂，是基于法治的固有特性和对法治的坚定信念来认识事物、判断是非、作出决策的一种思维方式。法治方式是手段，是以注重遵照法律，来化解矛盾、开展工作、解决问题的一种行为方式。就二者的关系而言，法治思维决定、支配法治方式，法治方式是法治思维的具体体现，二者既相互作用，又相互促进。

在具体的工作实践中，一是要以合法性思维促进依法办事。合法性思维是起点，我们认识问题、思考问题、作出决策时首先要考量其合法性问题，时时处处审视行为是否符合法律的规定和要求，从而决定怎么办。二是以公平正义思维促进社会和谐。公平正义思维作为法治思维的核心，既追求程序正义、形式正义、主观正义和个案正义，同时也追求实体正义、实质正义、客观正义和社会正义。这就要求我们作出决策、开展工作时要兼顾各类群体尤其是弱势群体的利益诉求，努力寻找最大公约数。三是以程序性思维促进按程序办事。要坚决摒弃目的至上、不择手段的人治思维模式，要尊重程序的独立价值。以程序的公开、公平、公正，使人情、关系、偏见得到消除，力求相应纠纷和问题在法治轨道上得到解决。

二、突出重点，依法维权

全心全意为职工群众服务是工会的根本宗旨，维护职工群众合法权益是工会的基本职责。在依法治国的大背景下，工会要继续坚持以职工为本、主动依法科学维权的科学维权观，旗帜鲜明地维护职工群众的经济、政治、文化、社会和生态文明权益，突出重点维护职工群众的劳动经济权益。

一是要加大工会源头参与立法、执法的力度，努力推动劳动法律的不断完善和实施。要主动与地方立法机关建立工作联系制度，积极推动地方科学立法、民主立法；组织职工就地方立法提出意见建议，向立法机关反映职工诉求和工会的主张，努力从立法源头上保障职工的利益。要积极参与地方各级人大执法检查、政府监察、政协视察等活动，推动解决法律实施中的突出问题。要积极参与就业、分配、社保、安全卫生、住房、教育等政策的制定，在参与各项改革政策的制定和实施中充分反映职工群众的诉求和呼声。要进一步完善工会与政府联席会议制度、协调劳动关系三方机制，健全党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、社会协同的工作格局。

二是要抓好重点领域的维权。要深入学习与工会工作密切相关的法律法规，如《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《就业促进法》《社会保险法》《职业病防治法》《安全生产法》《女职工劳动保护条例》等涉及职工切身利益的法律法规，为依法维权奠定坚实的法律基础。更加积极地推动收入分配制度改革，健全完善企业职工工资协商共决、正常增长、支付保障机制，积极推动社会保障制度改革，提高社会保障水平和统筹层次，加强对社会保障的群众性监督，促进农民工、困难企业职工公平享有社会保障权利；督促企业健全安全生产责任制、改善劳动安全卫生条件、努力保障职工群众生命安全和健康权益。

三是在创新社会管理中维权。要深入学习社会管理方面的法律法规，更加积极推动健全社会主义协商民主制度，推进协商民主向广泛、多层、制度化发展。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，继续推行厂务公开制度，深化和谐劳动关系创建活动，调动企业和职工积极性。要加强劳动争议调解组织建设，健全预防、预警、调处机制，努力把劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。适应社会建设新要求，发挥工会作为枢纽型群团组织的作用，组织和代表职工积极参与加强和创新社会管理，切实维护职工队伍和社会稳定。

三、强化自身，依法治会

在依法治国的条件下，工会必须保证在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式参与管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。

首先要加强思想建设。在工会干部中牢固树立法治意识，坚持把领导干部带头学法、模范守法、依法办事作为树立法治意识的关键，强化领导干部学法、知法、懂法、用法制度，切实做到依法按章程办事，依法办会、依法履职，不断提高工会干部熟练运用法律维护职工权益的能力。

第二要加强组织建设和阵地建设。要依照《工会法》和《中国工会章程》加强基层工会建设，提高建会实效，使基层工会真正实现“建起来、转起来、活起来”。要依托文化宫、职工学校、帮扶中心广泛开展职工普法教育和法律服务，在普法教育中发挥好职能作用，通过各种形式向职工重点普及宪法和劳动法律，增强职工的宪法意识和法律意识，使职工能够“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”。

总之，工会要在依法治国进程中与国家共命运、与时代同步伐，不断推进工会的法制化、群众化、民主化、制度化，在法治环境中建设一个崭新的学习型、服务型、创新型工会，不断焕发工会组织的生机与活力。（作者系昆明市总工会常务副主席）