刘松

近日，昭阳区总工会组成调研组，通过实地走访、召开座谈会、发放征求意见表等形式，对全区79个行政事业单位机关工会开展工作情况进行了调研，梳理存在的问题，分析工作滞后的原因，提出相应的对策措施，为加强和改进新时期机关工会工作提供参考。

一、存在的问题

在调研中发现，对照全总关于机关工会自主开展工作应该具有的组织独立、活动独立、经费独立（以下简称“三独立”）三个方面的要求，全区79个行政事业机关工会普遍不符合三独立标准，工会组织作用发挥不明显，与党政的要求和职工的愿望相比还有较大差距，存在一些亟待解决的问题，主要表现在三个方面：

在组织独立问题上。79个行政事业单位虽然都成立了机关工会，工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会（以下简称“三委”）基本健全，但三委成员均为兼职，人员不稳定、不适应、流动性大的问题十分突出，从事工会工作的时间、精力很难到位。而且很多机关工会长期没有换届，在本次调研中发现不少单位出现了工会主席调走、法定代表人变更、工会委员易岗等情况，但都没有及时做调整。个别单位临时安排人负责工会工作，机关工会组织形同虚设，长期无人理事。

在活动独立问题上。在调研中发现，多数机关工会的职责定位不清，本应由工会组织开展的劳动技能竞赛、职工文体活动、困难职工帮扶等工作，机关工会反而不能自主决定，而是根据党政需要临时安排，无计划、无方案、无头绪。极少数行政事业单位用机关办公室或人事教育部门取代机关工会、行使机关工会的职能。

在经费独立问题上。从调研的情况来看，机关工会普遍存在工会经费不够用、不会用、不管用等现象。不够用主要体现在工会经费的来源渠道单一，返拨经费和会员会费收入有限，行政补贴能力有高有低；不会用主要体现在对工会经费的使用理解还有偏差；不管用主要体现在没有单独设立工会经费账户，没有执行工会主席一支笔签字制度。

机关工会存在的上述问题，究其原因，主要是存在领导对工会工作的重视程度不够、经费保障能力不足、单位缺编缺人、工会干部履职能力有待提高等问题。

二、对策及建议

1.打造强有力的工会班子。对现有机关工会工作情况进行一个详细的摸底调查，搞清人员状况，及时清理调动、转岗等不再从事机关工会工作的人员，根据工作需要酝酿工会主席和工会委员人选，报单位党委（党组）讨论决定后，按照相应程序依法选举产生，着力打造一支政治立场坚定、热爱工会工作、密切联系群众、履职能力强的工会领导班子和工会干部队伍。

2.设置相对独立的组织机构。根据单位职工数量设置“三委”委员，职工数量少的可只设工会主席、经费审查委员、女职工委员。党政领导尤其是主要领导要关心、支持机关工会工作，争取单独设置工会工作机构，创造条件将工会主席和专职工会干部纳入编制，实在不具备条件的，要尽可能减少工会主席和工会干部的业务工作量，使之专注工会工作。

3.确定服务职工的活动载体。机关工会要围绕单位中心工作，以凝聚人心、增进感情、促进工作为出发点和落脚点，把职工的呼声作为第一信号，把实现职工的愿望和利益作为第一追求，把职工是否满意作为唯一标准，加快构建服务职工工作体系，组织丰富多彩的各类活动，关心职工群众特别是困难职工群众生产生活，满足职工的多样化需求。

4.建立务实管用的制度机制。要制定《日常工作制度》《帮扶慰问制度》《财务管理制度》《会员评议职工之家制度》等基本制度，也可以结合各单位实际多制定一些务实可行的制度，推进机关工会工作规范化、制度化、经常化。

5.具有自主管理的工会经费。机关工会要单独设立经费账户，独立收好管好用好工会经费，严格执行工会主席一支笔签字制度。单位党政主要领导要加大对机关工会的经费支持力度，在可能的情况下尽量给予倾斜，确保既能严格遵守八项规定，又能依法保障职工的合理福利待遇。机关工会要量入为出，精打细算，保证重点，确保好钢用在刀刃上。每年审计审查本级工会经费收支资产管理情况，并向会员（代表）大会报告。

6.创造会员满意的工作绩效。工会工作干得好不好，职工说了算。要精心制定会员评家方案，保障职工群众的知情权、参与权和监督权，创造条件让职工参与到工会工作中来，大家共同出主意，想办法，抓落实，把机关工会工作办好办实办出特色，切实让职工感受到工会是“职工之家”，工会干部是暖心的“娘家人”。