民航局空管局运行管理中心领导赴宁波空管站调研

聂中敏

[摘 要]自从我国进入世贸组织后，航空运输方面的需求持续上涨。运输方面的要求也出现出多样化的发展趋势，自此之后，国内外航空市场出现了非常繁荣景象，而在这种优良的发展背景下，中小型机场的空中交通安全管理就成为了中国政府以及社会群众关注的热点话题。而本文也正是基于现今中小机场在空中交通安全管理方面的情况进行实质性方面的分析，在这个基础上具体探讨，在实际空中管理安全方面存在的一些漏洞，最后就其未来发展趋势给与一定的对策和建议为后续关于中小机场运输方面的研究提供理论上的参考和依据。

[关键词]中小机场；空中交通安全管理；对策

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）05-0162-01

如今航空市场发展情形一片大好，发展趋势强劲，在这种良好的环境下，我国东西部航空飞行数量也在不断地增加，特别是西部机场在这几年来也加快了修建的步伐。航空事业的良好的发展趋势也为实际航空运输提出了更高更合理要求。特别是飞行平率的增加使得空中交通管制面临严重的挑战。现如今提高航空安全成为了各个航空公司着重关注的首要课题。

一、现状

如今中小型机场运输量以及运输要求在不断上升，这种发展趋势也就要求中小机场在空中交通安全管理方向上必须要做到绝对的安全。由于这些年交通管制措施实施，使得飞行出现事故的实际征候率也从2007年的4.487起逐渐降到了2014年的1.542起。然而征候率下降也没有使得空中交通管制中各种安全要素影响得到减少。而如今我国在中小机场在空中交通管制运行方面过程中主要实行的是空中一体化管理方法，以及政事分开的改革方法。管理与改革的相互作用使得空管更加的科学化和规范化。其中改革目的主要针对中小机场政府分集管理体系而言的。实施了分级管理后能够非常有效的促进中小机场管理行政分开。原空中交通管制各区自管形式也逐渐由中小机场总局统一采取垂直化的管理方式，进而也就迈向一体化的管理运行方式。现如今中小机场在空管方面正在不断的实行安全体系的管理和建设，其主要的目的是为了对空管给与更好的监督与管理实现安全化的发展。而不管是管理体系的建立，还是对政事分开的改革，可以看出中小机场将空中交通管制，把它作为是航空运输发展未来的重中之重。但是目前尚处于发展初级阶段，所以一些安全问题依然还是存在，还需部门不断的努力才能真正实现中小机场运输十足的安全性。

二、 存在的问题

（一）不完善的空中交通管制系统[1]

从上述现今中小机场在空中交通管制关于安全方面的发展可以看出，中小机场部门虽然意识到了空管安全对社会的重要性，也积极的采取了改革方式和管理方法，但是由于均处于初级发展的阶段，所以目前依然存在不完善的空管体系问题。具体而言，现今中小机场在进行空管系统的实际建设环节中，任然存在一定的不稳定性，这就使得其系统的实际管理功能不能发挥应有的作。在我国各个地区不同的中小机场机场实际发展状况和发展规模不尽相同，因而实际空中交通管理能力也有所不相同。尤其是北方和南方的中小机场空管存在极大的不平衡，而整个空管系统的不完善也就使得这种不平衡情况在持续发展。

（二）滞后的空中交通管制设备与技术[2]

除了不完善的空中交通管制系统之外，还存在较为落后的空管设备与技术。可以说中小型机场运输相比于陆地运输，所需的交通管理技术更加先进和严格，如今中小机场在实际空中交通管制的过程中，没有将设备以及相关技术给与及时性的更新。一些中小型的机场，由于发展滞后经费不足，因而一些设备不能做到及时的更换，部分设备开始出现老化或损坏等问题，而如果在良好天气或者承担较小的运输任务时这些之后设备还能够正常使用，如果一旦在气象较为恶劣情况，以及较为繁忙的运输量时设备显然不能满足飞行需求。此外相较于发达国家而言我国在空中交通管制方面的技术也比较落后，科研能力与创新技术不足。因而技术上薄弱的环节，成为我国中小型机场在进行空管实际发展上造成了一些阻碍的作用。

（三）空中交通管制信息共享的难以实现性

中小机场在进行空中交通管制的实际过程中还存在相关信息资源难以共享导致沟通不畅，空中交通管制的安全管理也举步维艰，不同的中小机场由于建设资金与建设的内外部环境的不同，使得各自安全体系的自动化程度实施情况不一，所以信息的集成与共享也没有达到很高的水平，当然现代中小机场起步较晚，也处在不同中小机场发展整合的关键时期，信息不能共享也是这一时期急需解决的重要问题，这也是一些空中事故发生的重要原因。

三、 探析发展中小机场空中交通管制安全的对策

（一） 健全空中交通管制系统

不论机场的地址是在南方还是北方，发展运行规模是大还是小，空管系统都应该建立一种统一运行机制，进行统一管理，在这一管理过程中可以加强对例如安全预警系统、安全评估系统、安全考核系统等系统等系统的整合，依据统一的空中交通安全管制系统进行安全预警评估及考核，以实现整个中小机场的协调统一发展。空中交通管制系统是中小机场空中交通管制运行发展的核心，必须要不断加大对这一系统的改革建设，为中小机场空中安全提供较系统化的管理。

（二） 更新建设空中交通管制相关技术与设备

技术与设备的不断更新与强化发展是设备与技术滞后的解决的必然要求，可以配备更新例如像雷达指挥设备以及声像回放相关设备等等空中交通在管制过程中所必须的监控设备，对于中小机场的可持续发展来说至关重要的是设备及相关运行软件程序及时的更新与换代，

从而在最大程度上做好空中交通安全的相关管理，交通管制相关技术的建设依赖大量的科研机构和科研人员的投入与建设以及经济条件的支撑，所以还要增加经济方面的投入，技术预报设备更新后要加强对工作人员的培训与教育，使得这些设备与技术得以有效地利用。

（三） 实现空管信息资源共享的畅通化[3]

采用多种渠道实现空管信息资源的畅通化，这是解决空管信息资源不能共享而造成的空管安全问题的重要举措，要及时的对中小机场运行体系的各个方面进行自动更新与管理，在此基础上大力加强中小机场系统的信息化建设，通过搭建一种信息化的沟通桥梁，建立起统一的内部信息网络，及时加强对数据库的更新与发布，当然，还要请更加专业的现代信息管理人才，搭建共享平台，促进中小机场信息资源的共享。

四、 结论

综上可以看出现代航空运输发展过程中，中小机场发展前景巨大，若中小机场空中交通安全的管理不断得以提高、规范，那么，未来中小机场将成为航空运输的主力军，航空经济的发展也将得到前所未有的提升，从而促进整个国民经济的发展。

参考文献

[1] 段凯歌.中小机场空中交通管制的安全管理探讨[J].现代商贸工业，2012，18：77.

[2] 林柏晶.民用航空空中管制中的安全危机管理[J].科技创新导报，2014，04：191.

[3] 董念清.中国航班延误的现状、原因及治理路径[J].北京航空航天大学学报（社会科学版），2013，06：25-32.