夏仕++余志权

中图分类号：F658 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0001-02

每个时代总有属于它自己的问题，问题是时代的声音，只有树立强烈的问题意识，才能实事求是地对待问题，才能找到引领时代进步的路标。从“建设一个什么样的党，怎样建设党”到“为什要建设学习型政党，怎样建设学习型政党”再到十八大提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，是我们党在理论与实践上提出的重大理论和现实问题。因此，“三型”执政党的提出及其建设目标问题的确定是深深植根于自己所处的时代，回应自己所要解答的时代问题。

一、“三型”执政党的提出与自身目标的定位

1、“三型”执政党的提出。2002年11月，党的十六大报告提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这是我们党接纳“学习型”理念，第一次以中央文件的形式正式将马克思主义学习观与“学习型组织”传播结合起来的一个重大决定。党的十六大以来，我们党为适应时代和社会发展的新要求，在加强执政党建设领域分别提出了建设学习型政党、服务型党组织、创新型政党的概念。十七大修改党章又把“服务”增加为基层党组织的基本任务。2008年胡锦涛在全国组织工作会议上提出了“创新型政党”的概念，指出：“历史和现实都告诉我们，只有创新型的国家才能实现繁荣富强，只有创新型的民族才能兴旺发达，只有创新型的政党才能永葆先进性。”在上述建设学习型政党、服务型党组织和创新型政党基础上，2012年党的十八大把“学习型、服务型、创新型”三者集中起来，首次提出了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党”的党建新要求和新目标，形成了“三型”政党建设思想。这一思想的形成具有充分的理论依据、历史依据和现实依据。

2、“三型”执政党的提出与自身目标的定位。任何政党都有自己的价值取向、奋斗目标和对其自身建设的基本定位。政党的建设的目标，是指要把党建设成为什么样的政党，它是党的性质、宗旨和纲领的集中体现，是对党的建设的总体要求。作为执政党的建设目标是它的建设首要的和根本的问题，决定着它的建设的方向、内容和任务。党的十八大顺应时代要求，回应人民期待，凝聚全党共识，提出了建设“三型”政党的新目标。这是我们党主动应对世情、国情、党情的新变化，从履行执政兴国历史使命的高度，对党的建设提出的新思路、作出的新部署、提出的新要求。

建设“三型”政党，既是历史的延续又是现实的开拓。在充满机遇和挑战的时代背景下，党的建设处于一种全新的内外环境中。我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。我们党能否经受住这些挑战和考验，能否克服各种困难和风险，根本出路就在于及时调整党的建设目标，用新要求、新标准引领党的建设健康发展。建设“三型”政党的目标定位，表明我们党已经进入全面提高党的建设科学化水平的新阶段。

建设“学习型”马克思主义执政党彰显掌握科学理论和科学知识的客观要求。建设学习型执政党，就是要不断学习、善于学习，系统掌握中国特色社会主义理论体系，学习历史经验，学习人民群众的实践经验，学习世界各国包括资本主义发达国家创造的人类文明的优秀成果，努力掌握和运用新思想、新经验，学以致用，解决实际问题，不断推动社会发展进步。同时，学习现代科学知识，学习与岗位职责相关的新技术、新技能，自觉运用科学思维与科学方法，优化执政思维，提高工作效率和决策水平。

建设“服务型”执政党彰显立党为公和执政为民的执政理念。建设服务型执政党，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民的执政理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为自己的庄严使命。坚持这个宗旨、完成这个使命的唯一途径就是“服务”，这就要求党的各级组织和所有成员争当人民的“勤务员”、甘做群众的“服务员”，始终把人民群众放在最高位置来对待、把群众利益作为最大利益来维护、把民生疾苦作为最大问题来解决，让人民群众生活得更加有质量、更加有尊严、更加有幸福感。

建设“创新型”执政党彰显与时俱进与开拓创新的精神品格。新的形势和任务要求不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，使党的建设不断适应党的事业发展要求；要求我们不断创新党的领导体制和工作机制，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化，发展党内民主，进一步增强党的创造活力。

总之，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，既是对90多年来加强党的建设宝贵经验的弘扬，又是对党的十六大以来学习型政党建设经验的肯定，更是对执政党建设目标的新认识，是对自身未来发展的定位，是党的建设理论和实践的一次重大创新。

二、“三型”马克思主义执政党建设实践路径

“三型”政党建设，不能仅仅停留在理念层面，关键在于能以积极的行动落实学习、服务和创新理念。唯有如此，我们党才能担负起团结带领人民群众全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任。

1、积极培育学习、服务、创新意识，实现思想观念的转变。“三型”政党建设思想能否得到有效贯彻有赖于各级党员干部是否能够真正解放思想，转变理念。改革开放以来，伴随着市场经济的发展和改革开放的深入，部分党员干部出现了信仰缺失、理想淡化、道德滑坡、精神萎靡、意志消沉等精神懈怠现象。同时，受封建传统官本位等思想的影响，党员干部中还存在错误的权力观、价值观。要实现“三型”政党建设新目标，必须尽快转变思想和观念，积极培育学习意识、服务意识和创新意识。推进学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党建设，关键是要始终围绕落实科学发展观来进行，加强学习，改善服务，开拓创新，提高党的建设科学化水平。要在实践中培养党员干部的学习、服务和创新意识。实践是认识的来源和动力。我们要把学习、服务、创新意识教育融入党员干部的培养、选拔、管理、使用的全过程，在实践中促使党员干部把学习、服务和创新作为一种精神追求，从而强化党员干部的学习意识、服务意识和创新意识。

建立完善自我学习机制，倡导终身学习、全民学习，通过学习使党更成熟、更坚定、更有型。新形势下建设学习型政党，就是要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，坚持以思想理论建设为根本建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2、 践行立党为公，执政为民思想。人民群众是历史的创造者是唯物史观的一个最基本观点。毛泽东指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”他告诫全党：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”但是，随着中国共产党取得了政权并且长期执政，很多党员干部忘了“为了谁、依靠谁、我是谁”，脱离群众的现象屡见不鲜，严重影响了党的形象和战斗力。因此，服务是党的根本价值取向，为谁服务、为谁谋利是执政党首先要解决的问题。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党的神圣使命，完成这个使命的唯一途径就是“服务”。为人民服务是党发展壮大、长期执政的根本法宝。建设服务型政党，就是要牢固树立符合科学发展观要求的服务理念，坚持基层为先、服务为重、以人为本，做到任何时候都把联系服务群众放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要丰富服务内容，把党的十八大报告关于坚持走共同富裕道路、坚持人民主体地位、推进社会主义文化强国建设、坚持维护社会公平正义、大力推进生态文明建设等部署要求融入、落实到为民服务中去，更好地保障人民各方面权益，满足群众多样化需求。要完善服务机制，构建城乡统筹党建工作新格局，推动各级党组织联系帮扶基层，推动各种优势资源投放到群众生产生活中去，形成为民服务的强大合力。要注重服务效果，建立健全服务群众的评价机制和指标体系，请群众对服务质量进行监督打分，把群众满意不满意作为评判服务效果的第一标准，切实提高人民群众的满意度和幸福指数。通过改进服务作风、提高服务质量、完善服务措施，让人民群众生活的更加有质量、更加有尊严，进而使党更成熟、更坚定、更有型。

3、与时俱进，积极开展实践创新创新。创新是一个民族进步的灵魂。中国共产党人的每一次创新，都只能解决当时历史进程中某一发展阶段上的一些重大问题，而不能一劳永逸地获得全部真理，解决所有问题。“客观现实世界的运动变化永远没有完结，人们在实践中对于真理的认识也就永远没有完结。”因此，中国共产党的创新是永无止境的。当前，我国既处在发展机遇期，也迎来了矛盾多发期，面对民众对改革的强烈期盼、对公平的热切呼应、对民生的高标预期、对环境的美好向往，要求全党的各级组织和所有成员必须始终坚持推进实践创新、理论创新和制度创新，尤其是实践创新，从而使党的建设不断适应党的实践的发展要求。实践创新是马克思主义认识论的本质属性，也是建设创新型政党的本质要求。中国共产党是在实践的学习和探索中不断发展壮大的，只有通过不断实践、不断创新，建设一个创新型政党，才能不断提高党抵御各种风险的能力，不断提高科学判断形势的能力。只有不断发展党的思想理论，创新制度机制，完善服务体系，才能保证我党始终站在时代的高度，把握时代的脉搏，迎接各种挑战、应对各种考验、化解各种风险、把握各种机遇，才能不断提高我党的执政能力、执政水平，促进党自身的发展壮大。

实践创新的根本途径是建设创新型国家，建设创新型的国家必然要求加强创新型政党建设。中国特色社会主义事业前无古人，没有现成的模式可循，必须在实践中不断探索、不断推进，必然是改革创新的事业，也必然要求加强创新型政党建设以适应建设创新型国家的战略要求，使党的建设进一步从“应然型”转向“实然型”，从“改进型”转向“创新型”，着力完善政党领导体制机制，实现政治领导方式、思想领导方式和组织领导方式的创新，大力推进科学执政、民主执政和依法执政，进一步解决好用好权、掌好权、执好政的问题，建设更加廉洁的、廉价的、高效的善于治国理政的新型政党，更好地适应中国社会转型期发展要求，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强的领导核心，为建设创新型的国家提供强有力的组织保障，为实现中华民族伟大复兴，实现“中国梦”提供强大的政治保证。

总之，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的现实意义就在于，它集中回应了中国共产党在自身建设时所面临的一些重大现实问题，体现了中国共产党对自身建设问题的系统考量，成为新时期马克思主义执政党建设的新行动指南。