王梦

[摘 要]当前，我们烟草行业全面深化改革的号角已经吹响，国家局凌成兴局长提出了“进一步谋划和实践‘三大课题，大力提升烟草行业深化改革、科学发展、控烟履约、规范管理、干部队伍‘五个形象”的指示要求。作为烟草企业一名普通的内审工作人员，我应该将自己的命运与行业的改革与发展密切联系在一起，主动开动脑筋，深入思考，开拓进取，积极探索实践“三大课题”，努力在解放思想中打开视野，在奋力赶超中实现提升，为烟草行业新一轮的改革与发展贡献力量。

[关键词]发展形势 内审 创新

中图分类号：D922.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）01-0079-01

笔者认为，新时期改革发展形势下，烟草行业要实现创新发展与转型升级，必须全方位强化企业管理是重中之重，关键的环节之一是内部审计工作转变观念、创新发展，充分发挥出审计的监督服务保障作用，为新时期实现烟草行业持续健康稳定发展保驾护航。

一、解放思想，转变观念，准确把握新时期内部审计工作的角色定位。

近年来，行业内审工作进一步转变思路，变“秋后算账”为跟踪审计，开始不断加强事前、事中管理和审计。使现阶段，在烟草行业改革与发展的大环境中，我们需要进一步转变观念，解决思想，使审计工作不仅成为企业资产的守护者、财务报表的复核者，还成为企业风险的瞭望者，成为名副其实的“免疫系统”。

（一）审计要在烟草行业的改革与发展中，牢牢把握住严格规范的“生命线”，抱着为企业高度负责任的态度，充分挥好内部审计的监督和服务作用，推进企业筑牢自律规范的思想防线，增强抓好严格规范工作的自觉性和坚定性，坚定不移地推进企业的规范建设。

（二）审计要在烟草行业的改革与发展中，认真贯彻落实全省烟草工作会议的精神，切实加强内部管理监督，努力提升规范水平，加大检查监督力度，突出“两烟”生产经营规范，防止不规范生产经营行为的发生，夯实全系统持续健康发展的根基。

（三）审计要在烟草行业的改革与发展中，紧紧围绕企业经营发展，严格履行审计制度，为企业物资采购、宣传促销、工程投资等生产经营活动，把好计划关、价格关、招标关、合同关、验收关等，并不断创新工作，为企业又好又快地发展做出重要贡献。

二、堵塞漏洞，促进规范，切实发挥出内部审计工作的监督服务职能。

作为新时期的审计部门，我们及时转变审计观念，切实把审计工作前移，实施事前、事中、事后审计，对原始需求计划、供货商资质、商务谈判、合同签订、合同履行、入库验收发放及使用等全过程实施审计监督，并对项目起始到终的整体合同管理情况提出审计意见，从而最大限度地保证审计监督的效果。具体来说，结合工作实际，我们需要围绕以下几个方面发挥审计职责，推进审计方式平上水。

一是严把项目审核关。高度重视对单位的计划、方案、预算制定的审查，经济合同批准之前的审查，经营决策及其可行性研究报告的审查，发挥审计在招标过程中事前监督的作用，减少失误，防止弊端，推进决策科学化，从源头上预防遏制问题出现。

二是严把制度执行关。工程投资要严格执行项目法人责任制、招投标制、比价采购、工程监理、过程审计等制度，严格执行合同付款程序及竣工验收制度等。物资采购严格按照“列入年度预算→计划→会议研究批准（上报审批）→采购方式→签订合同→验收→付款”的程序进行。

三是严把价格审计关。在现有的管理、审计环境下，以降低采购成本为出发点，将企业采购环节中损失浪费和违规违法行为遏制在萌芽中，消灭在采购行为发生之前，彻底杜绝不合规不合法的合同产生，使合同签订走上正轨。

四是严把资金结算关。坚持先审计后开工，先审计后付款，先审计后决算的原则，对于工程的进度、质量和造价进行现场监督，充分发挥中介机构的专业审计力量进行结算审计，维护企业经济利益，有效防止工程高估冒算、弄虚作假、质量低劣等现象。

三、服务中心，改进方法，全力推进新时期内部审计工作的创新发展。

近两年以来，随着烟草企业不断加大改革力度，审计工作的重要性和压力不断增大。作为审计工作自身来说，主要体现出的特点是，审计工作涉及企业的生产、经营、工程建设方方面面，具有政策性强、涉及面广、任务量大的特点。我们应该站在科学发展和全局发展的高度，以科学发展观为统领，改进工作方法，服务中心工作，从以下几个方面进一步改善审计工作现状，为烟草改革与发展贡献力量。

一是加强制度建设，切实保障内审工作有章可循。制度是确保审计工作依据和基础。作为企业审计部，审计工作应坚持以全程审计为工作中心，以资金、成本管理为重点，努力形成以企业内部价格审计监控为核心的购销比价管理体系，建立健全起包括预算、决策、执行、监督、检查各个环节的严密的管理体系，完善现有的审计方案、审计底稿、审计报告、审计评价等审计文档的模式。

二是强化质量控制，努力提升审计风险防范能力。以强化审计质量控制为核心，努力推动防范审计风险上水平，建立以审计复核、审计考核和审计责任追究为体系的审计质量监督制度。切实实施项目主审负责制和审计项目三级复核制，把项目质量考评结果作为派驻审计人员年度考核的主要内容，以提高审计工作质量，确保审计工作上水平。

三是立足查深查透，努力强化审计工作监督效果。对于每个项目的审计应在查深查透上下功夫，做到四个字“深、透、准、实”，即事实查深，问题查透，定性准确，责任落实；对于项目的每个问题，应做到“四问”，即“是什么、为什么、怎么样、怎么办”；对于查违法违纪案件，一发现线索就报告，一查到底，绝不手软；对于普遍性、倾向性问题，要抓住问题的实质，反映宏观问题，促进规范管理，以体现审计的服务职能。

四是创新审计方法，努力提高审计工作运行效率。审计信息化是强化审计监督的重要手段之一。建设审计信息化系统，是对现有系统的监督控制职能的补充和完善，是实现监督预警经营风险、强化管理、辅助支持经营决策为目标，是行业逐步实施在线审计、远程审计和实时审计的基础。信息技术不仅给烟草企业和审计人员带来挑战，也带来机遇。网络化使计算机成为审计必不可少的工具，审计信息化将成为提高审计效率不可缺少的常用技术。

五是增强队伍活力，努力打造专业优秀审计队伍。内部审计是一项专业性很强的工作。审计人员的专业素养决定了审计效果的好坏。因此，必须创造条件鼓励学历教育和专业资质培训，普遍加强审计干部的后续教育和在职教育培训，使他们掌握新技术，学会新方法，从而提升工作效率，确保审计质量。目前，各州（市）的审计派驻办正在积极和广泛地开展各项专项审计，实践探索正在不断深化。我们应该积极搭建优秀审计人才的示范平台，营造审计信息交流平台，进一步整合审计资源，将各地的实践探索联成一体，推动审计整体水平的全面提高。

总而言之，我们要进一步统一思想，深化认识，夯实基础，以实行审计委派制为契机，准确把握审计定位，创新内部审计工作，改进工作方法，服务中心工作，充分发挥内部审计的作用，推动审计工作创新发展，不断登上新台阶，为烟草行业的改革与发展保驾护航、贡献力量。

参考文献

[1] 郭在勤 孙波 江苏省阜宁县审计局；对县级农村信用合作联社内审工作的思考[N]；中国审计报；2010年.

[2] 王武声 吴兰友；改进基层外汇部门内审工作[N]；金融时报；2014年.