李洪春
[摘 要]在我国，对村镇实施标准化的管理系统还是存在一些困难。本篇文章主要分析了村镇在建设标准化系统的供需问题，对村镇的当前经济背景和建设前景进行了解，分析村镇在建设标准化系统时存在哪些问题，并找出相关的解决办法，为村镇的标准化建设系统提供一个可操作性的平台。通过这个系统的完善，使村镇的建设更加透明化。
[关键词]村镇建设；系统；标准化
中图分类号：s-01 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）01-0170-01
在我国村镇的发展中，村民的收入水平正在逐年增加，对村镇的投资建设也在进一步加大，标准化的系统需求更要走进村镇建设中。目前，我国对村镇标准化的系统建设很难准确、全面投入到村镇的建设过程中。主要是各地的区域差异问题，在政府对标准化的系统建设这一项目的发布中不能被完全地掌握和应用到具体对象中去，村镇实施标准化的系统建设的技术和能力比较差，不能按相关的要求去完成建设任务。所以，现在要对村镇标准化的系统建设进行完善，从根本上消除各种阻碍村镇发展的障碍。
一、系统需求分析
（一）系统的概述
实施村镇标准化的系统建设是村镇现代化发展的工作需要，整个标准化的系统可以分成村镇标准制建设的修订、实施以及信息发布的整体模块。主要负责村镇建设中的项目申报以及编制整理过程，还有进一步的审核和发布等一系列的标准化系统管理程序。对于村镇的标准化系统使用的用户是政府的管理和主编机构，还有管理系统网络正常运行的管理人员，加上需要借助查阅系统的村镇建设工作者。
标准化的系统主要由内网和外网两部分组成，其中，内网就是指内部的办公系统，服务的目标都是政府人员，利用此系统对群众所上交的各项资料进行审批、编制，并且用于发布信息和证书打印的各项工作，还要对归档的相关数据做查询等工作。而外网就是指系统的外部网站，主要是服务于村镇的所有用户，为村镇的各项建设提供材料和信息利用的查询工作。
（二）用户的分析
1.标准化系统应用的机构
首先是政府机构，在标准化的系统建筑上，都要通过相关的管理机构和管理制度完成的。其中，城乡建设部门和相关的主管部门所做的工作最多。作为组织和指导标准化工作的政府机构为了确保村镇标准化的建设工作能有序进行，他们从中起到了决策和组织的作用；既是村镇标准化建设工作的组织人员和传播人员，同时也是整个标准化系统的使用人员。政府部门通过自己的执行能力，对此系统实施全面监管的机制，为村镇的标准化系统实施做好保障工作。其次是主编机构。其发挥出的超强管理能力和协调能力，能有效组织具有丰富的经验和专业的编制组在落实编委工作中的正常运行。各个编制组都是在实际的工作中有专业的理论和经验的成员，对村镇的标准化建设能全方位的把握，从政策的制定，到程序的编制等一系列权威的工作；同时，他们还有超强的协调和管理能力，能够准确掌握时政，可以在村镇的标准化建设中发挥出重要作用。
2.村镇建设者对标准化系统的使用
在广大的村镇农民中，对标准化系统的使用和查阅还是比较困难的，因为他们接受教育的程度比较低，几乎都没有对专业的知识进行系统地学习，尤其是以农民为主的建筑工人，他们都是在常年的工作中摸索经验。所以，他们更需要借助标准化的系统对建筑施工的技术进行学习、掌握，从而保证村镇在建筑施工中的质量安全和人员安全。同时，政府的相关部门还要对一些难以把握的建筑施工材料，对农民进行推荐，避免出现过度的浪费现象，还能起到节能的作用。
二、系统概要设计
（一）设计目标
1、全过程监管
在村镇建设的规划、勘察、设计、施工、运行维护、加固改造等各个环节，政府管理机构要对村镇建设标准的实施情况做到全过程监管。严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等一系列法律法规要求，推行村庄标准建筑图集，杜绝无图施工，强化抗震设防工作，确保人民生命财产安全。
2、反馈性
为标准编制的顺利进行，政府机构负责各标准编制部门的协调工作，参与标准编制、修订工作的主编机构应随时向主管部门反馈标准编制的进展情况。在调查研究、试验验证或专题讨论后，立即上报相关成果，并定期上传提交文件、材料的名称目录或填写相应的表格模板。
3、通俗性
由于村镇标准的使用者大多数为农民，文化水平较低，阅读能力较差，用于村镇建设的标准与标准图集的编制，更应加强通俗性。针对受众的特点，语言应通俗易懂、内容详尽细致，图纸表达应采用便于农民识别的视图方式。
（二）设计要求
1、可靠性。系统在设计过程中，针对性能问题进行相关评估和测试，确保部署的应用程序能满足用户日常使用，且在使用过程中发挥出较为高效的性能，保证业务流畅进行。
2、安全性。系统要求拥有完整的多层次的安全保障体系，包括授权认证机制、执行控制与口令保护机制等多种安全保障机制，具体应设有交叉验证、访问控制、信息加密、安全审计、安全认证功能。作好系统内权限分级管理，提供从数据库、文件集合、单个文件到具体的文件内部字段等不同的安全保证。
3、可管理性。系统管理方面的需求涉及系统软件、硬件的维护和管理，如添加和删除用户及管理用户权限。具备方便的后台管理功能，方便进行报表模板的定义和发布，修改； 具备权限管理功能，控制定义、修改和发布流程。
（三）功能设计
系统设计利用 JSP 开发工具和 MYSQL 数据库来开发这个标准化管理系统，可以满足村镇建设标准的基本要求，包括申报、审批、发a布、修改、废止等功能。系统能根据用户的需求，快捷方便的为村镇建设者提供查询服务。针对村镇建设标准化的实际工作，标准化系统的主要功能有：
1、村镇建设标准项目申报系统。标准主编机构通过填写村镇标准制修订项目申请表，上传申报信息，管理部门使用此系统根据标准年度计划对汇总的申报文件进行处理。
2、村镇建设标准复审系统。标准主编单位或有关组织单位通过复审系统提出申请，并按村镇建设标准复审的相关要求报请标准批准部门，标准批准部门通过复审系统发布村镇建设标准复审的相关信息。复审人员对标准进行复审后，将复审结果上传标准批准部门确认，并由标准批准部门通过村镇建设标准化信息系统发布复审结果公告。
3、村镇建设标准实施情况反馈系统。村镇建设标准制定发布后，政府部门除了宣传贯彻村镇标准、监督标准实施外，还要调查了解村镇建设标准的实施情况。通过标准使用者的使用反馈，了解村镇建设的需求，研究标准制定的不足，为以后村镇建设标准的复审、修订打下坚实的基础。
三、结束语
在村镇标准化系统的建设中，涉及到的专业领域和专业技能比较多，相关的政府部门要给予充分的重视，在指导村镇的标准化建设进程中要不断指导制定的工作，并根据村镇的实际情况做好统筹规划的建设方案，让村镇全面实现标准化的共享平台，做好村镇的各项综合服务，保证标准化的系统能得以实施。
参考文献：
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