马永

[摘 要]我们党存在“四个危险”，即精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。当前反腐倡廉的严峻形势，对反腐倡廉建设提出了新的要求。反腐倡廉工作的工作方法是“惩防并举、预防为主”，岗位廉政风险防控既是基础工作，也是重点工作。变“事后惩治”为“事前预防”，是对廉政工作的负责，同时更是对党员干部的关爱。因此，加强岗位廉政风险建设工作机制建设对促进反腐倡廉工作具有十分重要的意义。

[关键词]供电企业 岗位廉政 风险防控

中图分类号：D922.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）01-0104-01

铜山供电公司在岗位廉政风险防控工作实践中，秉承“首端预防、末端治理”工作思路，积极探索建立有效的岗位廉政风险防控工作机制。坚持以人为本开展岗位廉政教育，不断前移廉政风险防控关口，使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的思想意识和“风清气正、干事干净”的良好企业氛围，使员工逐步形成“习惯在监督的环境下工作、习惯在法治的轨道上用权”的良好风气。通过实践，加强县级供电企业岗位廉政风险防控工作机制建设应抓好以下三个方面：

一、构建岗位廉政风险防控工作机制的三个关键点

（一）加强针对性，着力查找岗位廉政防范的“风险点”。当前，公司内部岗位涉及安全管理、财务管理、物资管理、工程招投标、施工队伍管理等方面，对外业务往来日益增多，行风建设要求日益严格，因此，加强岗位廉政风险预控，不仅是内部监管的需要，也是维护供电企业形象的必然要求。铜山公司防控重点是以领导干部和涉及人财物关键环节的重要岗位人员以及部分对外接触人员为主体，对各岗位和业务流程逐项审核把关，围绕“对照自身岗位—梳理岗位职权—找准廉政风险”的流程，查找可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点，理清岗位廉政风险，解读反腐倡廉岗位职责，推行重要岗位人员廉洁承诺制度，进一步增强廉政风险辨识防控意识，是积极防范、强化管理的重要手段。

（二）突出防控点，切实筑牢岗位廉政风险的“防护堤”。预防岗位廉政风险，是建立岗位廉政防范工作机制的关键。预防廉政风险，必须坚持以廉政风险为着眼点，制定有效的防控措施，突出防控点，完成“防”的工作。在排查各类风险点并确定了风险等级之后，有针对性地提出关于如何防治风险点，把问题消灭在萌芽状态，防治问题发生的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防控工作机制，保证权力健康有序地运行。

（三）提高监督力，精心编织岗位廉政风险的“安全网”。监控岗位廉政风险，是建立廉政风险防范机制的有效手段。通过有效地监控，可以使岗位廉政风险防真正成为党员干部保持清正廉洁的“保护伞”和党员干部远离腐化堕落的“防火墙”。所以必须提高和加强监督力，积极运用现代网络信息技术等手段，固化权力运行程序和工作流程，实时监控岗位廉政风险，提升岗位廉政风险防控工作的科技含量。充分运用风险排查成果，进一步完善反腐倡廉基础制度和流程规定，堵塞管理漏洞，强化重要岗位人员“依法办事、依程序办事”的意识，提升制度的执行力。

二、认真实践岗位廉政风险防控教育的二个着力点

铜山公司按照廉政风险防控机制建设要求，以岗位廉政风险教育为着力点，创新开展形式多样的岗位廉政教育，创新传播载体和手段，有效解决了岗位廉政防控风险中存在的廉政知识不够、廉政职责不清、廉政认知不深的问题，提高了员工岗位廉政风险防范意识。

（一）着力开展专题学习，筑牢思想道德防线。公司在充分研究的基础上，制定了专题工作计划，对防控工作的职责、环节、步骤和时间进行了明确，将学习和分析有机结合。一是班子成员学。通过召开领导班子会议、学习风险防控工作的相关文件，成立防控工作机制建设领导小组。二是基层负责人学。召开基层党组织负责人会议，宣贯机制建设工作。三是及时组织纪检人员进行了再学习。纪检人员是公司开展风险防控工作组织者和推进者，只有深刻领会相关会议精神和工作内容，才能为廉政风险防控工作的有序推进打下基础。根据“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”的要求，把反腐倡廉教育贯穿于廉政风险防控全过程，将岗位廉政风险库、矩阵图和流程图等成果下发到各单位（供电所）进行再梳理和充实，使各类岗位人员进一步熟知本岗位职权、潜在的廉政风险和防范措施。

（二）着力加强风险认知，筑牢廉洁自律防线。一是及时下载上级公司廉政风险防控网站上的廉政风险防控教育材料，群发至各党支部组织动员和学习，认知风险防控工作内容。二是开展廉政风险认知大讨论，通过举办“廉政教育月”专题党课，互动开展重点岗位人员廉政风险认知讨论。三是将廉政风险防控工作有机融入到其它廉政专题活动中。首先是融入到 “党员廉洁示范岗”创建活动中，充分发挥党员模范带头作用和示范引领作用；其次是融入到“主动、创新、高效、廉洁、守法”为主题的廉政教育活动中，通过开展针对性、个性化岗位廉政教育，引导员工明确岗位职责，认知岗位廉政风险。四是开展了企检共建座谈会，定期沟通预防职务犯罪等方面的风险点，就十大新型犯罪的司法解释进行交流。

三、完善岗位廉政风险防控工作的二个长效方法

（一）提高制度执行力度，筑牢制度保障防线。首先，权力必须要在岗位廉政风险能控的范围内运行，在权力运行的重要环节中找出构建岗位廉政风险防范制度的困难点和关键点，构建一套完备的岗位控制廉政风险的工作制度。标明廉政风险点，通过制度安排加以管理，使权力行使者加强自律和他律从而降低廉政风险发生的可能性。其次，将公开透明贯穿于权力运行的始终。权力过于集中、不透明，是腐败的源头，所以必须全面推行办事公开制度，要求公司的“三重一大”和敏感事项均要通过公司内部网站进行“厂务公开”。在决策过程中，既要重视结果的公开，也要注意过程的公开。只有全过程公开，从一个动议的提出、讨论、实施、意见反馈全过程公开，才能最大限度地遏制腐败。再次，必须狠抓党员干部对反腐制度的执行力度。一项制度能否产生良好的效用，是由人员对该制度的执行力度决定的。因此，必须切实加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，只有加大制度的执行力，强化制度的约束力，充分发挥反腐倡廉制度建设的综合作用，才能确保反腐倡廉各项制度落到实处。

（二）增强监督机制实效，筑牢权力监控防线。监督是构建岗位廉政风险工作机制的关键。首先，进一步完善内部监督制约机制。公司通过完善制度、优化流程、固化重点环节、增强权力行使透明度，加强对三重一大决策风险、行风服务风险、专项治理风险和违规违纪风险，进行有效的防控研究。其次，进一步优化监督责任追究机制。要构建一套完备的责任追究体系，就必须着重强调责任追究的内容、对象及其应当遵循的程序。建立监督主体视察责任追究制，对于那些监督不到位而导致严重后果的监督主体，要有相应的问责和惩罚措施。要定期对权力运行的有效性进行考核，有效监督行政单位对相关法律法规执行的情况，权力在有了多方面的监督和严格的考核，才能使其职责得到合理行使，相关的管理和服务作用才得以实现。

通过构建长效岗位廉政风险工作机制，加强内部监督和社会监督，对风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查，把廉政风险防范工作纳入惩防体系建设检查考核的范围，是县级供电企业有效实施岗位廉政风险防控的新途径。只有不断创新岗位廉政风险工作机制的新思路、新办法，才能保持不断开拓党风廉政建设的新局面，为企业安全发展、稳定发展、和谐发展保驾护航。

参考文献

[1]《胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》.