田俊龙

[摘 要]在全国职业教育大会召开前夕，国务院发布了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》。提出要大力发展职业教育，但目前公众对职业教育还存在偏见和误解，公众的观念将影响职业教育的发展。本文分析了公众对职业教育误解，在此基础上阐明职业教育发展的新形势和新政策，指出转变观念是发展职业教育的重要一步。

[关键词]职业教育；观念；转变

中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0245-01

近些年来，我国职业教育事业发展较为迅速，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业做出了重要的贡献。但是当前的职业教育尚存在许多问题，还无法完全适应经济和会发展的需求。为加快发展现代职业教育，党中央、国务院作出的重大战略部署，于2014年5月2日颁布了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）。《决定》对我国未来10年职业教育的发展做出了长远的规划，对于如何加快构建现代职业教育体系，怎样激发职业教育办学活力以及如何提高职业人才培养质量等方面做出了比较详细的部署。

《决定》吹响了职业教育改革的号角，可谓是中国职业教育发展史上划时代的改革动员令。笔者注意到，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯在解答记者对《决定》的疑问时，提到职业教育将被重新定义，不再是传统观念中的“断头教育”、“次品教育”。由此笔者想到近些年来，社会上一直存在着对职业教育的偏见和歧视。一方面是技术型人才的紧缺，一方面是职业教育依然不被很多家长认可和接受。那么为什么在中职、高职就业率连年跑赢本科的情况下，公众对职业教育的偏见依然存在？为什么家长不愿意让自己的孩子报考职业教育类院校？笔者认为有以下三个原因：首先，家长普遍认为读职中的都是考不上高中的，考不上高中就接受不了大学教育，很多家长抱着望子成龙的心态，希望孩子可以在将来有机会接受高等教育，因此不到万不得已不愿意选择读职中。其次，用人单位对低学历者的歧视，在本科毕业生充足的情况下，用人单位不愿意降低对应聘者学历的要求，这样的用人歧视使得中职、高职的毕业生根本跨不过招聘的“门槛”，更妄谈有比较好的就业前景了。最后，社会对职业教育的偏见与“工人不伟大，劳动不光荣”这一观念密切相关，白领比蓝领好的观点来自于一个教育原理，即教育机构的社会地位由其所培养的人将来在社会上获得的经济利益来决定。根据原因二，可以看出职业教育培养的人在社会上获得的经济利益不好，所以社会地位不高。因此即使有政府的大力推广，公众的观念却不是短时间内能够转变的。另外，还有学者认为理论薄弱也是职业教育发展受限的一个原因，没有一本公认的职业教学理论书就没有完整的理论体系，职业教育在老百姓中就没有权威。

根据以上分析，公众对职业教育的偏见是职业教育发展的瓶颈，必须从观念上改变公众对职业教育的理解，才能促进职业教育又好又快发展，最终完成《决定》提出的中国发展职业教育的目标：到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。笔者认为扭转公众对职业教育的偏见需要公众对以下三种新形势有深刻的理解。

一、国内就业形势的越发严峻：一方面是高校毕业生找工作难（见表1），另一方面是技工荒。

就业的不平衡将导致社会的失衡，家长和学生投入不菲的大学教育根本达不到预期的收益。造成这种社会不平衡的原因是教育结构的不平衡，也就是教育结构域人才需求结构的不匹配，简单来说就是人才市场供求失衡。当前我国正处在经济发展的转型时期，随着经济的发展和劳动力价格的提升，以及未来国家发展改革的需要，我国正逐渐调整产业结构，从以劳动密集型产业为主转移到以技术密集型产业为主，这就需要大量有技术会操作的人才。而目前高校扩招后虽然每年毕业生不少，但是大学教育人才培养本身是重理论轻实践的，因此无法适应产业结构调整的新形势。所以要为国家未来的发展引领方向，教育的好坏和适应国情与否在很大程度上决定了一个国家未来的发展，考虑到我国作为发展中国家及正在进行产业转型的国情，巩固中等职业教育，逐步发展高等职业教育是非常有必要的。

二、随着改革开放的成功及逐渐深化，中国在崛起的过程中所面对的国际形势也在发生变化，新的国际形势需要中国的教育结构做出调整：其中很重要的一点调整就是上文提到的产业结构调整。自改革开放以来，丰富而廉价的人力资源吸引了大量的国外资本，促进了我国的进出口贸易，但受计划生育及众多其他的因素的影响，我国人口总体上呈现老龄化的趋势，这导致劳动力价格的上涨，直接后果是大量依赖廉价劳动力的企业将资本移至相对中国更加廉价的越南、泰国等国家。当然，中国不可能一直以劳动密集型产业为主，因为由此所带来的收益甚少，“衬衫换飞机”的贸易模式必须得到改变，所以提高劳动力的受教育水平和素质势在必行。《决定》对职业教育的层次进行了进一步界定，将职业教育培养的人才目标定为技术技能型人才，在职业教育中强调技术技能高的积累，培养具有高素质的劳动者。欧美等国在职业教育方面走在了前头，德国是制造业大国，职业教育发达；美国社区学院是职业教育的成功范例，对美国的教育和经济发展起到了很大的作用；印度软件人才的培养主要是用过职业教育而不是学术教育。相对于学术型的高等教育，职业教育的经济性更强，适应性更好，学生支付更少的费用而能找到学用一致的工作的几率更大。因此改革开放新形势下的国际形势需要职业教育的大力支持，高素质的技术技能型人才是中国经济改革继续深化并成功的重要保障之一。

三、公众需要看到国家大力发展职业教育的决心：自十四大提出“教育优先发展”之后，每一次党代会都鲜明地指出教育在推进我国现代化建设进程中所具有的重要地位和作用，十八大报告提出“办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。”对于加快发展现代职业教育做出了指示。2005年颁布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》，2014年5月2日颁布了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，对怎样加快构建职业教育体系做了规划，包括总体要求，目标，如何激发职业教育办学活力，怎样提高人才培养质量，提升发展保障水平做了指示性的规划，可见国家对职业教育的重视。国家加大了对职业教育的经费投入，教育部财务司有关负责人就职业教育财政投入答记者问是提到“据初步统计，2005-2013年，职业教育国家财政性经费达1.23万亿元”，另外“据统计2004-2013年，中央财政共投入各类专项资金1113亿元，支持了基础能力建设项目、师范引领项目，学生资助项目和综合奖补项目四大类职业教育重大项目建设。”以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多渠道筹措经费的投入机制使得职业教育发展的经费有了保障，加大经费投入是加快发展现代职业教育的基础和重要支撑。

综上所述，新的国际国内形势是职业教育大力的发展的动力，而国家的政策则是职业教育能够大发展的重要支持，在这样的大好形势下，亟需社会公众对职业教育观念的转变，公众对职业教育的认可和接受决定了职业教育未来的发展。

参考文献

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