黄春华

[摘 要]建设现代化新农村不断推进城乡一体化建设一直都是一项长期艰巨任务，国家在建设社会注意新农村政策中也坚持贯彻科学发展管，统筹城乡经济社会发展重大战略，全面实现小康社会生产发展和民主管理，国土资源部门也一直都努力提高管理水平，搞好农村土地规划和建设工作，积极推进土地管理促进社会主义新农村建设。

[关键词]新农村；农村；土地管理

中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0206-01

一、建设社会主义新农村存在问题

1、新农村建设用地指标问题需要依法办理，农村占用农地应当依法办理专用审批手续，按照年度计划实行指令性管理，要从中央到省市区进行指令性管理，还要在土地利用上进行合理申明措施，合理安排新农村建设用地管理，实施城市化和工业化进行管理，进一步完善城市基础配套设施，推进社会主义农村建设；

2、土地调整和流转问题要及时解决，这也是农村土地建设规划中必要问题，规划就是要及时调整土地，目前国家土地是三十年不变，在新农村建设中要及时建立农民建设用地，绝大部分用地要集体使用，如果不能及时解决问题，要合理建设农地工作，新农村建设不能处于停滞状态；

3、用地报批要进行严格国家政策规定，全国开展整治土地市场决定，对于土地管理要及时管理，必要时候要报审国务院审批，对于政策项目要及时进行一定条件和范围程序管理，，用地报批程序要严格按照规定进行合理审批工作，还要对于审批土地进行合理用地指标规定。

二、建设新农村土地新思路

建设新农村必须要认真贯彻农村的一系列仿真政策，坚持多给予、少取得和城市支持方针，用发展农村经济核心思想进行一定生产管理，做好开展新农村、幸福农村和文明新农村的生态建设工作，在实践活动中做到不断促进农业生产化、改善农村基础设施、促进农村和谐稳定发展和促进农村经济政治和文化协调发展方式，土地管理中要根据新农村建设进行国家和粮食安全保障工作，按照土地利用总体规划对于土地审批工作，稳步的推进社会注意新农村建设工作。

三、新农村建设土地管理具体措施

1、社会主义新农村建设不是一朝一夕事情，是我国发展进程中重要战略安排，也是一项非常艰巨历史任务，推进新农村建设中要大胆进行合理实践和创新工作，国土资源管理部门要为新农村建设做好一定保障工作，对于土地保障、规划和资金配套管理中要能够坚持基本国策，合理保护和利用资源，落实严格管理制度，及时整顿土地市场，进行社会主义新农村建设工作；

2、科学编制土地利用管理规划，用规划指导新农村建设，还要以整体规划和土地利用总体规划进行现代化乡村理念科学规划建设，合理确定土地利用方略，做好对于土地利用总体规划，协调发展土地，扩大中心镇建设用地规模，保证耕地能够有量，使得规划能够适应发展需求。特别是要处理好社会主义新农村建设用地，认真做好规划工作，为建设社会主义新农村用地做好空间利用工作，使得新农村产业发展得到合理保障工作，及时引导农村集约型发展，达到改善农业生产，及时推进农民生活条件提高；

3、积极推进农村宅基地发展，推动新农村建设工作，新农村建设主体是农民，战场是农村，要积极对于农民生产调整，农村宅基地复垦可以很好推进新农村建设，宅基地复垦可以很好用于新农村建设，拆迁集中搬迁也有利于新农村集聚发展，同时还要做到政府补充，集体管理模式，减轻农民向新农村积极压力；

4、还要建立非常完善的农村发展土地收益分配管理方式，我国先行的土地地税和费体，以及都是政府土地收益管理模式，在对于农业用地的转用中，要做好供应环节合理取得，在土地保有环节要能够进行及时管理措施。在使用上要向城市地区多投资，向经济建设和社会事业合理投资，尽量对于城乡发展要进行合理格局配置工作，同时还要对于地方政府进行及时扩张建设，必要时候要对于建设格局进行调整工作。不断提高对于耕地用地的征收税收标准建设，不断加强对于农村土地使用管理，制定和完善全国性横笛开垦收费标准，及时转移管理办法，保障对于占用土地管理制度合理化，严格增加建设土地管理模式，对于农民社会保障、农村建设用地合理管理、还要对于农村基础建设做到合理管理，促进城乡经济社会协调发展。

5、开展农村建设用地整理，及时改善农村生活环境，目前我国农村居民人均建设用地140平方米，随着农村人口迁移，一些农村住房和宅基地都随之被废弃，也出现了空心村现象，大多数生活在农村居民都要求不断改善自己生活环境。在新农村城镇规划发展中要尊重引导农村积极参与管理，因地制宜开展土地整理工作，对于废弃闲置土地进行及时开发和利用，还要减少农村居民用地发展，确保农村居民对于土地合理利用管理，不能侵占城镇用地规划，还要使得农村用地能够走向集中化管理模式，使得农村用地更加工业化和城镇化。

6、建设社会主义新农村要坚持以科学发展观念为指导，以求实态度全面推进农村政治和经济文化发展，从而实现传统农村现代化转变，对于涉及到的土地管理要进行及时的深入管理，还要及时履行保护资源发展和服务社会的职责，严格保护耕地，合理利用土地资源，落实管理制度，及时研究解决新农村问题，积极主动支持社会主义新农村建设工作。农村基层组织是党和国家政权基石，也是党和国家政府直接联系群众，在新时期对于农村基础组织建设要进行合理管理，及时发挥农村组织和引导工作，社会主义新农村建设不仅要实现生产发展、生活宽裕和乡风文明，还要实现管理民主目标，民主健全要实现社会主要新农村管理社会稳定，保障农民群众物质利益和民主利益提高，加强基层政权和民主建设工作。

四、解决社会主义新农村建设对于问题解决方法

1、首先要做到改革和发展新农村生产力工作，做好新农村建设基础教育工作，影响和制约新农村建设因素很多，最重要因素就是人为因素，必须要从战略高度出发，把农村基础教育工作优先发展，提高学生整体素质，政府要优先保障农训教育发展，在资源管理配置上要能够及时适当向农村地区发展，提高农村教师待遇，加强农村教师队伍发展，提高农村教育水平，还要稳定提高农村教师队伍，合理完善教育机制保证城乡教育师资力量。

2、加强农村金融环境建设工作，在新农村建设中大力投入资金，必要时候要依靠金融支持，加强农村金融管理，改变不利于新农村建设因素，积极发展一定额度贷款，弥补地区之间差异化，促进农村金融机构多元化发展趋势。

3、发展农村经济渠道，建设社会主义新农村最根本问题就是发展农村经济，提高农民收入，建设新农村不断提高农民收入，改造传统农业发展，大力发展现代农业，促进农业快速发展。还要不断强化农村基础政权建设工作，不断推进民主管理，深化农村改革工作，加强干部文化素质，抓好基层干部学习教育工作，带领农民致富，完善村务公开和民主管理制度。

结论：实现社会和谐社会，建设美好社会始终都是人类不断追求目标，任何一个马克思主义政党都需要不懈努力才能实现社会理想，中国是农业大国，更需要对于农村和农业建设问题进行合理管理和政策监督工作，还要建设社会主义新农村中不断健全党的新农村工作，及时进行社会问题合理管理，大量发展紧迫的战略任务，全面实现科学发展，从制度、经济和社会角度综合寻找社会主义农村管理办法，使得社会主义新农村建设更加趋于合理化，同时促进国民经济发展。

参考文献

[1] 涂波，韩国新村运动对中国建设社会主义新农村的启示[D]，西南大学，2008年；

[2] 郭瑞萍，我国农村公共产品供给制度研究[D]，西北农林科技大学，2005年；

[3] 孙德奎，市场机制下的社会主义共同富裕道路——山东省龙口市南山村发展模式研究[D]，清华大学，2004年。