杜鹃

[摘 要]土地资源是我们进行各种生产生活的基础，人们的日常居住和工作实施都离不开土地环境，近年来，随着国家经济和人民生活水平的提高，我国的国土使用情况不断的发生变更，工厂园区建设、城市扩建和农村的改造等，为了实现国家土地和经济的科学化管理，必须加强国土资源管理措施，确保国土资源数据的准确性和完整性，避免产权纠纷等问题的发生，保证人民生活和国家经济的长治久安。文章通过具体的国土资源使用和管理分析，对进一步的国土资源档案管理提出了几点建议。

[关键词]国土资源 档案管理 经济建设 意义

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0331-01

国土档案是记录国家土地资源的重要文件，在国土档案中，对于国土面积的规划，城市和农村的国土使用情况，国土面积的所有权问题和国土面积将来的规划方案都有详细地记录，在今后的国家规划和经济建设中有着重要的使用价值，随着我国经济的不断发展，国土的使用情况也发生这较大的变化，因此，在今后的工作中要做好国土资源档案管理工作，以便更好的为经济建设服务。

一、加强国土资源档案管理对于经济建设的意义

随着市场经济的不断发展，房地产事业和农村农业经济的不断进步，国家的土地资源的利用和使用权问题不断的发生变化，为了适应当前社会的经济建设需要，必须要加强国土资源档案管理，发挥其管理功能。

1、从宏观角度看，国土资源档案记录的是我国的国土使用历史，对于城乡建设、经济建设的土地使用情况都进行了详细的概括，在土地的所有权上也有具体的记录。在以往的经济建设中，不仅能够摸索到土地资源的建设规律，还能参考以往的建设经验规划后期的建设工作，由于国土资源记录详细，在后期的经济建设中，相关工作人员能够根据真实可靠的数据进行科学的规划，更好的发展经济特区和主体经济的建设，为农村和城市的土地优化利用提供基础数据的支持。

2、从微观角度看，我国的城市和农村的土地使用方面正在发生这变化，人们的生活水平提高后，对住房有了更高的要求，政府在旧城区和农村的房屋拆迁和重建中也列入了日后的经济建设规划中，较多的房屋拆迁就涉及到了住房使用地的变更，住房面积的变更以及住房产权人的变更，甚至会引起土地使用纠纷的现象，国土资源档案要对复杂的使用情况进行具体的记录，便于日后的房屋产权转让和政府的日后经济管理。因此，从居民使用国土资源的小方面看，也时刻关系着国家的经济建设问题，对于保持社会稳定，保证经济建设的稳定有着重要的意义。

二、我国国土档案管理中存在的问题

虽然从整体上来说，我国国土档案管理是比较完善的，但是仍然存在一定的问题，特别是在一些经济欠发达地区，由于管理机制不合理以及硬件设施不完善，影响了国土档案管理的效果。

1、对国土档案管理工作认识不足，相关档案管理人员地位不高

较多的社会工作人员对于国土资源的档案管理工作没有深刻的认识，较多人认为是闲置的工作，只是对国家的国土使用文件进行归档和看管工作，因而，在不同的社会工作形式中形成了地位不高的现象，一些社会偏见，造成了工作人员的不积极和怠慢问题，而实际的国土资源档案管理十分复杂，特别是近年来国家经济的不断发展，无论是在农村还是在城市，居住环境的改造，生产厂区的建设工作都在不断的进行，由于人口的众多，档案资料的收集和管理工作也就更加的复杂，较多工作人员若没有细心和专业的工作态度，很难完成档案资料的准确性归档，对于后期的土地建设工作也会造成影响。

2、有的领导对档案管理不重视，档案收集程序不全

有的领导比较重视土地交易业务，但是对土地档案管理不重视。他们对档案的重要性没有清晰的认识，认为土地交易的文书档案不一定需要归档。这就对档案的正常收集程序造成影响，出现文书无法归档，有的档案文件无法找到的情况。

3、有的档案管理人员的职业素质不高，档案管理能力不强

由于人们认为档案管理是一个比较轻松的工作，对档案管理人员的工作要求不高，在招聘档案管理人员时筛选不严，导致部分档案管理人员专业知识不足、工作不够细心；再加上领导不注重对档案管理人员进行培训，使其职业素质难以得到提升，影响其工作能力与效果。

三、加强国土档案管理的方法

1、加大对国土档案信息系统建设，实现国土档案的信息化、规范化、科学化管理

（1）充分利用现代信息化技术，建立完善的国土档案信息管理平台，提高档案管理的效率。随着现代信息技术的发展，原有的档案管理方法已经不能满足现代经的发展要求。因此要利用好现有的现代信息技术，对档案进行电子管理，搭建一个系统性的档案管理信息平台，既便于档案信息的查找管理，又能提高档案信息统计效率。

（2）档案管理实行立卷制度，实现档案的规范化管理。首先在档案立卷时，必须进行“三查三看”：一是查看材料齐全与否，是否符合规范；二是看档案内有没有金属物品，装订是否合格；三是查看档案分类是否正确，并对档案的目录、页号等进行检查。然后在档案交接的过程中要对档案进行仔细核对，交接双方签字验收。

（3）建立国土档案管理长效机制，对档案进行科学管理。以往在国土档案管理的过程中，由于人员变动或是其他因素，导致档案管理比较混乱。因此需要建立一个长效档案管理机制，实现档案管理的有序进行，提高档案管理的水平。

2、加强国土档案管理队伍建设，提高档案管理工作人员的素质

（1）加强对档案管理人员的筛选，强化档案管理人员的工作职责。在对档案管理人员进行筛选时，要从多方面进行考核，筛选一批政治思想过硬、工作细心、态度端正、业务能力强的工作人员。在完成筛选后，要保持各个岗位工作人员的稳定性，不随意更换档案管理人员，明确档案管理人员的工作职责，提高其工作责任心。

（2）加强档案管理人员的培训，提高档案管理人员的工作能力。由于传统的工作模式忽视了对档案管理人员的培训，使档案管理人员的工作能力以及理论素养无法及时跟上时代变化。因此一方面要加强对档案管理人员的培训，比如说集中学习、专家讲课来提高档案管理人员的工作能力；另一方面员工要注意自我学习培训，提高自身的工作能力。

（3）对档案管理人员进行思想教育，提高其团结合作的精神、严于律己的精神，严格遵守档案管理的保密纪律规定，不泄露任何档案内容。

结语：随着经济发展，加强对国土档案的管理已经变得越来越重要，而且国土档案管理是一个长期细致的基础性工作，为了更好的服务于经济建设，我们必须加强国土档案的管理。要加大对国土档案信息系统建设，实现国土档案的信息化、规范化、科学化管理，提高档案信息的利用率，打造一个思想坚定、业务素质过硬的档案管理队伍，为我国经济建设作出更大的贡献。

参考文献：

[1] 杨玉艳.增强国土资源档案功能服务经济建设[J].农村科学实验，2013（10）.

[2] 杨景芬.做好国土档案管理 服务经济建设[J].办公室业务，2013（10）.