[摘 要]哈尔滨市信息产业对国民经济和社会进步发挥着重要作用。本文围绕哈尔滨市信息产业发展的现状及存在的问题，提炼出今后一段时间哈尔滨市信息产业发展的对策，最终目的是促进哈尔滨市信息产业的发展和提高产业竞争力。

[关键词]信息产业 发展 建议

中图分类号：G2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0292-01

一、哈尔滨市信息产业发展的现状

哈尔滨市重视信息产业的发展，着力制定信息产业发展的长期战略，同时制定了相关政策为产业持续发展提供政策支持。哈尔滨市在计算机应用、传感器技术、电能仪表及自动化技术、机器人技术等学科领域处于国内领先及先进水平。 作为老工业基地，哈尔滨市拥有大量技术熟练的产业工人以及经验丰富的科技人员。拥有国内电工仪表行业规模较大的电子仪表制造企业。拥有信息产业重要生产基地。拥有从事计算机软件通讯和系统集成的企业。哈尔滨市聚集了具有研发实力的高等院校，这些高校培养了大批高级人才，高校还是信息技术研发的基地。这些配套企业与人才资源足以成为哈尔滨市发展信息产业的优势。

二、哈尔滨市信息产业发展存在的主要问题

（一）相关法律法规不够健全

信息产业繁荣发展有赖于一个平稳、有序的产业环境，而这样一个产业环境的建设必须依靠完善的法律法规体系。但是哈尔滨市没有因地制宜、因势利导地制定相应的地方规章，这样不仅挫伤了企业家投资信息产业的热情，更是严重影响了哈尔滨市经济发展水平的提高，也影响到了国家振兴东北老工业基地战略的实施。

（二）信息产业规模较小

哈尔滨市信息企业拥有真正自主产权核心技术的还很少，难以在信息产业中形成拉动作用。哈尔滨市没有形成完整的产业体系，产业环境相比沿海省份明显不足，市内的各信息企业之间关联性弱，没有建立有效的协调机制，各企业基本处于各自为战的状态。哈尔滨市信息产业发展还存在行业和城乡等各个方面的不均衡，信息产业主要集中城市中心的几个区，周边地区几乎没有布局信息产业。发生这种现象的原因，主要是哈尔滨市内就存在着区域间经济发展不平衡、各个行业间需求不同的客观因素。

（三）资金和技术投入不足

历经“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”四个五年规划阶段，哈尔滨市对信息产业的资金投入力度不断加大，但是整体上仍低于哈尔滨市一些重大行业的资金投入。同时哈尔滨市信息企业融资渠道比较单一，企业规模比较小，难以得到金融机构资金支持。哈尔滨市也采取过一些措施尝试解决信息企业资金不足的问题，但是这些措施大部分是针对一定规模以上的信息企业的，大部分规模以下的中小企业和民营企业很难获得来自政府方面的支持和扶植。因此，投入资金的不足，直接制约了信息企业发展规模的扩大，实力的迅速提升。

（四）信息产业人才缺乏及企业创新不足

哈尔滨市信息产业人才结构呈现为头小中间大的人才结构，这种不良的人才结构也导致哈尔滨市信息产业没有更快的发展。信息产业从业人才的缺乏，尤其是高级人才的缺乏，对哈尔滨市信息产业的发展是致命性的，因为这样使得哈尔滨市信息产业难以做大做强。随着人才市场的开放和人事制度改革的不断深化，人才自由流动性大幅度提高，信息产业人才主要是根据自身劳动力价值被承认的大小来决定事业选择。哈尔滨市由于经济发展相对落后于沿海地区，加之人才观念未能跟上时代步伐，有些甚至还停留在计划经济时代。对人才的待遇重视不够，使得哈尔滨市中高级人才和企业单位原有的技术、管理人才大量流失到沿海发达地区。在现代市场经济中，行业竞争主要是自主创新能力的竞争。对高技术行业的信息产业而言，企业自主创新能力是否足够强大，关乎着企业甚至是整个行业的前途和命运。大多数哈尔滨市信息企业不具备足够的自主创新能力，重点产品核心技术比较落后，且在产业链中长期处于低端位置。这一方面是因为哈尔滨市信息产业原有的体量较小，发展基础比较薄弱。另一方面是由于哈尔滨市对信息企业政策等方面的支持不足，企业融资渠道狭窄，企业缺少进行自主创新的资金。

三、促进哈尔滨市信息产业发展的建议

（一）完善信息产业法律法规

哈尔滨市积极贯彻落实国家的产业政策，并根据哈尔滨市信息产业发展的实际情况，建立和完善哈尔滨市信息产业发展的政策法规体系。为此应该推动信息产业管理制度的建立与实施，加强信息企业与哈尔滨市相关部门的沟通，共同促进哈尔滨市信息产业繁荣发展。哈尔滨市信息企业在地域上已基本形成一定程度的集聚，但是产业外部的服务体系还有所欠缺，因此整体规模与其他省市相比较小。因此哈尔滨市需要通过政策引导、资金帮助等方法建立产业聚集程度比较高的服务支持体系，形成具有一定规模的信息产业基地。

（二）优化信息产业人才结构

信息产业的竞争就是人才的竞争。哈尔滨市信息技术人才缺乏，基础设施没有得到充分利用，导致资源大量浪费，而且哈尔滨市整个信息产业技术含量偏低。要有效、合理地利用资源，达到信息产业发展的目的，就需要大量高素质人才。因此，哈尔滨市应该积极制定相应政策，加强在科研和教育方面的投入，充分利用好本地高校多人才多的资源优势，加强对信息行业优秀技术人才、管理人才的培养和引进，充分研究并制定合理的人才培养、分配和激励政策。结合哈尔滨市实际情况，制定有效的引人、用人、留人制度，促进信息企业高级管理人才和科技研发队伍的成长和壮大，鼓励各类人才合理而有序的流动。

（三）建立信息产业沟通渠道

哈尔滨市信息产业中小企业数目多，由于中小企业技术能力较弱，同科研机构交流对话的机会很少。因此，强化哈尔滨市信息产业科技中介结构的作用非常必要，应该努力使之成为科技转移和成果转化的桥梁和推动力。同时，哈尔滨市应该在技术政策方面充分强调突出创新和产学研结合的重要作用。充分鼓励技术创新，加强创新成果和知识产权保护。同时需要健全市场竞争机制，鼓励良性竞争，为信息产业发展提供良好的政策环境。哈尔滨市相关部门应该为信息产业发展创造好的外部环境，使科技成果能迅速的转化为生产力。要进一步促进和扶持信息产业率先崛起，拉动哈尔滨市信息产业快速发展。同时支持有发展潜力的企业加快发展，使之成为哈尔滨市信息产业新的增长点。

（四）健全信息产业投融资机制

哈尔滨市应该在资金上给信息产业以强有力的支持，同时采取积极措施，为企业扩展融资渠道。哈尔滨市应该加大财政资金对哈尔滨市信息产业支持力度，尤其是技术研发方面的投入。对信息产业的资金投入，应该规定财政资金支持的年增长率不得低于信息产业发展速度。这样即可以在指标数量上满足行业发展的要求，也可以将这种投入固化，从而建立政府资金投入的稳定增长机制，确保哈尔滨市信息产业资金投入需求能长期得到满足。积极引导社会闲散资金投向哈尔滨市信息产业，建立多渠道社会融资体系，健全信息产业风险投资机制。通过各种形式宣传哈尔滨市信息产业，提高外商对哈尔滨市信息产业发展情况的认知度。抓住世界经济新一轮产业结构调整，抓住我国产业发展向内陆梯度转移的机遇，通过各种方式吸引更多外商企业在哈尔滨市投资。

参考文献：

[1] 哈尔滨市统计月报2016年1月.

[2] 张登耀.促进哈尔滨市金融服务业发展的建议[J].经济视野，2014年16期.

[3] 孙赞星.浅谈科技信息在企业自主创新中的应用[J].科技创新与应用，2014年13期.