哈尔滨市阿城区蔬菜标准化推进模式研究.doc

常冬辉

[摘 要]蔬菜标准化生产可有效推动农业经济的发展和人民生活水平的提高。哈尔滨市阿城区在蔬菜标准化推进模式方面做了大量扎实有效的工作，并取得了一些成绩与经验。对其进行研究与介绍，以供参考。

[关键词]蔬菜标准化 推进模式 成绩 效益

中图分类号：S5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0194-01

一、 阿城区蔬菜标准化推进情况

阿城区隶属于哈尔滨市，是黑龙江省传统的蔬菜生产区域，有耕地119.4万亩，其中蔬菜17万亩，约占15%。近年来，阿城区发挥地缘优势和资源优势，积极探索标准化推进模式，大力发展蔬菜产业，初步形成了以无公害蔬菜为主体的标准化生产体系。2015年，全区无公害蔬菜标准化播种面积20万亩，总产量55万吨，蔬菜全部实现了无公害化生产。全区累计认证无公害蔬菜产品136个，认证有机蔬菜产品9个，认证无公害食用菌4个，蔬菜占三品总数的35%。“阿城大蒜”、“阿城大白菜”获得了农业部农产品地理标志登记认证。

二、 阿城区蔬菜标准化的推进模式

（一）政府主导模式

模式特点：以行政行为为主导，围绕当地主导产业和产品，侧重优势产地和地区，通过有组织有计划的提供相关标准及其信息、生产技术、优惠政策、配套资金，来实施的标准。政府主导有着独特的优势，政府行政权力的强制性可以降低标准工作推进的成本。

模式内容：主要开展四大体系建设。一是组织领导体系建设。成立了由区长任组长，主管农业的副区长任副组长，各相关部门和乡镇一把手为成员的蔬菜标准化生产模式研究工作领导小组，负责制定蔬菜标准化生产规划、实施方案；领导小组下设办公室，负责全区蔬菜标准化生产的日常工作、组织管理和综合协调工作；成立农产品质量安全办公室，乡镇以现有农业综合服务中心为基础，成立了监管站，真正实现了“层层有机构，事事有专人，发展有目标，措施有保证”的推进格局。二是科技服务体系建设。制定了《哈尔滨市阿城区五年蔬菜标准化生产发展规划》，搞好管理者、农民、消费者培训，提高人员素质，建立四大班子成员包地块的“四包”责任制。按照统一环境质量、统一生产管理、统一产品标准、统一监测方法、统一产品标识的“五统一”的要求，建立蔬菜标准化生产示范区，不断探索蔬菜标准化生产模式的新路子。严格管理，抓好标准化生产，严格执行技术操作规程，抓好模式化示范。三是生产档案体系建设。建立标准化生产技术档案，抓好生产记录填写，对农民经济合作组织进行备案。四是质量监督体系建设。建立长效管理机制，出台了《无公害农产品“十户”联保制度》、《农产品质量安全检查承诺制度》等10项制度；出台了《无公害农产品基地管理办法》、《农产品重大安全事故处理办法》等7项管理办法；出台了《农产品标准化生产质量保证措施》、《农产品生产环境进一步改善措施》等4项措施。实施他人品监管、生产过程监管、网络监管的全程质量监管。完善质量追溯系统，建设阿城区农产品质量追溯管理平台，可覆盖四项重点监管内容。建立健全检验检测体系，成立了区乡两级农产品质量安全检验检测机构，加大监测力度，把好农产品出口关。

（二）合作组织自律模式

模式特点：农民专业合作经济组织通过标准将产销衔接起来，运用合作社的技术与组织资源，将生产规模做大，将品牌做响，将市场做活。合作社拥有自己的品牌和标志，所有签约农户生产的产品，统一使用合作社提供的包装、封存材料，经合作社逐户验收合格后统一由组织对外销售，确保市场和价格的稳定，也有利于维护签约农户的利益。

模式内容：一是基地管理。首先培训社员，合作社根据社员需求，有针对性请老师讲课，并发放生产技术规程，从源头把好第一关。基地内实行“十户联保”制度。基地实行“五统一”管理。即：“统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获”的生产管理制度，保证标准化质量。记录管理，及时指导生产单元内的每个成员填写生产记录。二是认证管理。结合农民专业合作社示范社的创建，积极组织有条件的合作社开展“三品”认证工作，把蔬菜质量安全工作作为评比省市示范社的重要条件，提高组织化程度，推动蔬菜标准化生产上水平上档次。三是行业自律。合作社是实施蔬菜标准化生产的主体，要加大宣传力度，使标准化推广从“要我做”变为“我要做”的自觉行动，积极引导他们树立以市场为导向，向质量要效益，靠诚信求发展的理念，严格按照标准组织生产，把好标准实施的第一关。

（三）龙头企业带动模式

模式特点：以龙头企业为核心，以标准为依据、以经济利益为纽带，通过与农户建立稳定的合作关系，推动蔬菜标准化生产。突出龙头企业主导产品生产原料基地建设，通过生产合同和购销合约，将千家万户的生产个体组织起来，共同打造品牌，共同准入蔬菜和开拓消费市场，将龙头企业的生死存亡、经营利润与农民收入有机结合起来。

模式内容：三个环节相统一。通过龙头企业、将农产品的生产、加工与销售有机地结合在一起。龙头企业通过合同将分散的农户组织起来，按照统一的要求和规格组织生产；通过加工和包装过程，实现分等分级和市场标识；通过统一的销售，形成规模优势和抵御市场风险，解决散户农民与市场脱节问题，实现千家万户农民与千变万化市场的对接。两个措施相配套。一是生产性资金统一由龙头企业提前支付给农民，确保生产的正常进行；二是生产技术和生产标准统一由龙头企业提供，并负责统一的技术培训和指导。五个过程简便化。围绕从源头抓好产品质量安全和提高生产效率，在整个生产过程中统一由龙头企业提供品种、农资、技术、规格和包装，使多个生产个体在完善的标准体系下围绕龙头企业的品牌展开生产活动，实现共同的生产目的和利润追求。

三、 阿城区蔬菜标准化推进的绩效分析

阿城区蔬菜标准化推进项目设计科学，操作规范、工作到位，取得显著成效。

（一）提升了蔬菜品质。阿城区从加强农业标准化、牢固树立“标准就是质量，标准就是市场，标准就是效益“的观念，紧紧围绕增加农民收入这条主线，以市场为导向，以提高农产品质量水平和市场竞争力为核心，建立健全农业标准体系，加大农产品标准化的推广实施力度，加强农产品检测和质量认证，实现了农业的”高产、优质、高效、生态、安全“，蔬菜质量大幅提升。目前，全区蔬菜优质品率达到95%以上。

（二）拓宽了销售渠道。由于蔬菜质量的提高，加之多年的市场推广，蔬菜品牌的影响力逐年扩大，拓展了国内外市场空间。阿城大蒜出口南韩、日本、俄罗斯等国家，阿城大白菜销往吉林、辽宁、北京、深圳等地。阿城区新利街新农村棚室番茄深受江浙一带市民的喜爱，每年有800吨番茄销往江浙一带，阿城区阿什河街的春香菜年产量达2000吨，90%销往哈尔滨市市场，深受市民喜爱。

（三）提高基地菜农经济收入。由于采用标准化生产，蔬菜质量提升、售价提高，而且产量大幅提升，使农民收入成倍增长。今年全区菜农人均纯收入12000元，比实施标准化之前增加20%以上。哈尔滨阿城白城大蒜协会，实施标准化之前，每亩大蒜复种秋白菜产值在3000元左右，实施标准化生产之后，每亩产值增加到6000元左右，是实施标准化前的1倍，收入也翻了一番。

（四）开辟了农产品标准化工作的新路。阿城区创新三种农产品标准化推进模式，即政府主导型、合作社自律型及龙头企业带动型，这三种模式的探索开辟了农产品标准化工作的新路，对于推进农产品标准化、提升农产品竞争力起到积极作用。目前，全区按照农业标准化种植面积达到15万亩，占全区蔬菜种植面积的90%以上，在全省各县市居前列。

四、 结束语

作为大金第一都的阿城区，在蔬菜标准化推进过程中带动了地方经济的发展，获得了农民受益、消费者满意的效果。文中对蔬菜标准化的推进模式进行了研究与总结，以期对各地的农业发展提供借鉴与参考，实现农业经济的快速发展。