中国森林生态系统经营实现林业可持续发展的战略途径

高严红

[摘 要]可持续发展作为一种新的科学的发展观，已经深入到社会发展的各个领域。森林资源和林业发展要求我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层面，构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。实施森林可持续经营的对策包括：保护好现有森林，完善森林管护责任制，调整发展战略

[关键词]森林可持续经营；对策森林管护

中图分类号：S124.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0372-01

实现森林资源可持续发展是本区一项十分重大而紧迫的战略任务，必须在党的基本路线指导下，坚持从本区实际情况出发，遵循自然规律和经济规律，兼顾生态、经济和社会三大效益，在增强林区自我发展能力上狠下功夫，通过自身努力和国家在政策上的必要扶持，把林区建设成森林资源永续利用，产业结构与生产力布局基本合理，经济与社会持续、稳步、协调发展，人民生活比较富裕的社会主义新林区。

1 我国法律中关于林业可持续发展思想的体现

在《森林法》的立法目的种就体现了可持续发展的思想“为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林储水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，是应社会主义建设和人民生活的需要，制定本法。”在这以立法宗旨中，充分体现了可持续发展的思想和目的。“林业建设实行以营林为基础，普偏护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。“植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。”这些规定体现了可持续发展的思想，反映了我国法律对林和可持续发展的重视和关注。主要有以下几个方面需要改进：一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。

2 森林在可持续发展中的战略地位和作用

林业是可持续发展的环境基础。可持续发展必须遵循生态平衡准则，要在经济―环境协调中求发展。森林是人类生存的自然环境基础，也是人类社会经济活动的物质基础。社会经济的发展必须依赖以森林生态系统为基础的环境而发展，否则是无源之水、无本之木。森林是自然界功能最完善、最强大的资源库、蓄水库和能源库。科学与实践证明，森林既有涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、蕴育物种等多种生态功能，又有贮碳释氧、吸纳粉尘美化环境等防治环境污染功能。 森林能提高大气质量。能有效地减缓温室效应。 森林能有效保护生物多样性。森林与物种多样性、生态系统多样性、遗传多样性息息相关，地球上有一半以上的生物在森林中栖息繁衍。 森林能有效遏止沙漠化。沙暴的危害就会减少到最小限度。森林可防止地力衰退。林木根系能固持土壤，涵养水源，保持水土，吸收利用盐分；枯枝落叶可增加有机质、腐殖质，能有效地改善土壤结构，提高土壤肥力。

3 保护好现有森林

保护好现有森林，使之少受损失，是使森林资源不再减少的首要条件，也是森林资源可持续发展和提高林木生长量的保证和基础。

3.1 做好森林防火工作

要在林区人民中牢固树立身在林区、防火第一的思想观念和行为规范。护林防火的基本方针是以防为主，积极消灭。实现以防为主，最根本的是通过广泛深入的宣传教育，使广大职工群众都能认真贯彻预防为主的方针。都应认真按护林防火要求办事，自觉承担护林防火的责任和义务，从而严格控制住火源，消灭人为火种。

3.2 合理的森林采伐是对森林资源最好的保护和利用

理采伐主要是指所实行的采伐方式必须科学合理。采伐不仅是为了取得木材，同时还要改造、改善下代森林，要为把下代森林培育成优良林分，实现越采越多、越采越好、森林资源可持续发展的目的而采伐。采伐活动不使迹地上生态环境受到不可逆转的破坏，不至于造成各种生物群落的蜕化和出现环境条件的重大不良改变等。在确定采伐方式上，尽量减少皆伐比重，需要皆伐的最好采用窄带皆伐方式，皆伐时要实行“皆而不光”，保留少量树木起天然下种或保护作用。天然更新起来的幼苗和幼树，同人工栽植的树苗比较，天然的幼苗和幼树具有较强的抗病虫害能力。同时根据立地条件和原生林型补栽相应树种，这样就逐渐形成了混交林。

3.3 加强森林病虫害防治

森林病虫害防治，必须坚持森林经营措施、生物防治措施和化学防治措施相结合的综合防治方法，以森林经营措施为主。在森林抚育中清除病害木，抚育一定不留被压木、劣势木、感病木、枯枝干梢木等；另一方面强度不能过大，抚育后郁闭度不能低于0.6，以免造成立枯、风倒等，为病虫害的继发和扩大感染造成条件。消除病虫害温床。采伐迹地必须彻底清理，山场存材不得超过一个夏季，林火后要立即清理、采伐利用火烧木。对贮木场等常年存放木材的地点，进行集中化学杀虫。对球果害虫，苗木病害都要进行适时防除。

4 充分发挥森林的生态和社会效益

作为林区，其区域整体功能主要体现在三个方面：一是维持地球生物圈及生态平衡的生态功能；二是调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、保护和改善人类生存环境的社会功能；三是提供木材和林副山特产品，满足社会和经济发展需求的经济功能。过去森林长期作为用材林基地进行大规模开发，致使森林过伐，森林质量下降，再加上由于生态环境本身脆弱、立地条件差、自然条件恶劣、森林资源自我更新能力不强，造成森林生态功能下降，森林资源青黄不接。改变森林整体功能的方向，从以木材生产为主转变为以生态保护为主，停止对森林的主伐作业，充分发挥森林的生态和社会作用。

森林管护经营责任制是为确保天然林资源保护工程的顺利实施，而提出的一种积极培育、综合开发利用森林资源的有效途径。森林资源管护经营责任制在调动集体、个人造林积极性，促进资源保护及林政工作等方面确实发挥了较大作用。但要想使森林资源管护责任制发挥更大作用，还应在以下两方面有所突破。保护国有森林资源是保护赖以生存发展的生态战略资源，它关系子孙后代的长远利益。

5 大力发展多种经营

5.1 发挥林区资源优势，推进多种经营的产业化

大力发展以绿色食品、北药开发和森林旅游为重点的主导产业。重点发展山野茶、食用菌、山野果、林蛙、矿泉水、果酒等系列绿色食品和具有资源、技术优势的中草药，培育壮大龙头企业，构建产业化集团。建设一批高标准、专业化、规模化的绿色食品基地和中药材基地，把基地建设与龙头企业的发展结合起来，形成龙头企业连基地，地连千家万户的局面。积极发展畜牧业和养殖业，实施品牌战略。加快森林旅游业的发展，旅游业作为新兴的支柱产业，拓宽融资渠道，加快旅游基础设施和配套设施建设。抚顺孕育着丰富的旅游资源，要广泛利用这些资源，开发具有林区特色和优势的旅游项目，加快旅游景点和森林旅游产品的开发，强化对外宣传，扩大森林旅游业的知名度，逐步把旅游资源优势转化为经济优势、商品优势。

5.2 坚持科技兴区，推进科技创新

高度重视并切实发挥科技“第一生产力”的作用，不断提高科技在经济发展中的贡献率。继续深化科技体制改革，调动广大科技人员的主观能动性，积极培养中青年科技人才和生态产业人才，创造有利于各类人才成长的社会环境；要善于结合实际进行创新，通过技术改造，推动传统产业升级；通过开发新产品，采用新技术，提高产品的竞争力；通过革新改造，提高劳动生产率。