郑州市供水企业产销差率影响因素权重分析.ppt

李世光++孟凡平++宁应俊

[摘 要]我国是一个水资源十分匮乏的国家，同时又是水资源浪费较为严重的国家。人均水资源占有量仅为世界人均水资源占有量的四分之一。随着国民经济的持续发展和城市化进程的不断扩大，缺水程度日趋严重。面对这种日趋严重的现状，一方面各级政府制定了一系列措施，加强水资源的管理，控制水资源的浪费。另一方面各地水司的损漏率居高不下，仍是一直困挠着水务公司决策人的一大难题。尽管各地水务公司采取了各种措施，但仍然效果不佳。本项目力求从水务公司的实际情况出发，利用迄今国际上先进的漏损控制技术及设备，通过对近年的供水量、售水量、维修记录等与产销差有关的基础资料进行分析、比较，再通过对小区检漏的实践和经验的总结，探索一条以降低产销差为目的漏损控制的有效途径，用以指导水司的检漏降差工作。以达到最大限度的控制损漏率、节约水资源、降低水成本、提高供水企业的经济效益和社会效益的目的。

[关键词]产销 管理

中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）12-0067-01

一、我国水务公司基本概况

我国城市供水企业始建于1915年，迄今已有100年的历史。现供水能力超10亿M3/d，供水输、配水管网总长度达百万公里以上，供水人口近5亿人，供水产销差率为31%。

我国的自来水系统的管理是由：供水管理、用水管理、管网管理、二次加压管理、计量管理五个部分组成。

二、供水产销差的内涵

供水行业在生产经营中普遍存在着，供水量与售水量的差值。我们通常用这一差值比供水量，来衡量经营过程中的水损，即是人们常说的产销差率，它是因各地的实际情况不同而客观存在的，也是困扰着水务公司经营者的一大管理难题。

1、 产销差的形成

产销差是中国供水企业衡量企业经营和管网管理工作水平的具体指标。为什么叫产销差，是因为国有企业多年来一直是在重建设、轻管理、政府控制水价，控制投资的环境下生存，有很多供水企业是政策性亏损。人们对水的商品意识淡薄，总以为自来水是自来的。加之我们管理手段的滞后，就更谈不到合理改造管网，优化运行管网，科学管理管网。由于体制的制约、资金不足、管理滞后以及历史欠帐较多等诸多因素；造成了秤不准、家底不清。所以，城市供水企业的管理相对落后于先进的供电、供气企业。只能采用产销差这个笼统的定论，概括了整个生产经营过程中的水损，并以此作为衡量供水企业经营情况的重要指标。

2、 产销差包含的因素

产销差包含的因素很多，首先是漏水（包括明漏、暗漏）是产销差的主要因素，计量不准、管理滞后是产销差的直接因素，政策问题、地区问题、资金问题是产销差的客观因素。

首先是管网漏失，包括明漏和暗漏，由于管网老化、腐蚀、材料质量、外力作用、施工质量等因素，造成的漏水每年数以亿计。由于缺乏管网改造资金，使得埋设年久的管网不能及时的进行改造，长期处在暗漏状态。寻线工作均采用被动检漏方式，不能及时的发现和掌握暗漏情况，使这部分漏水长时间的存在，它是形成产销差的主要因素。

通过对漏水部位、漏水方式、漏水原因、维修方法、管径规格等漏失原因的分析，掌握暗漏的变化规律，是制定切实可行的漏水控制计划、管网改造计划基本依据。

其次，是管理手段的滞后，仪表计量比重和计量精度较低，制水量、售水量差距较大，各类用水比例不尽科学。人为因素造成人情量，表含量，用水无计量，故意窃水等现象屡禁不止，造成了一定量的无效水量，是产生产销差直接因素。

再次是政策问题，政府干预较多，缺少法律依据，难以形成依法制水的环境。水价问题一直受政府制约，难以形成水的商品化，水价较低、水损较大，造成供水企业经营惨淡，无能力改造陈旧的管网。这些都是产生产销差的客观因素。

3、 漏损率的比较

各国普遍认为漏损水约占未计水量水（产销差）的65–75%。若将漏损水约占未计水量水的70%计算，由此推算我国水务公司的漏损率为：32.15%×70%=22.5%。亚洲一些城市漏损率和未计水量水率统计数字见表

三、降低产销差有效途径的探讨与实践

1、降低产销差方法的探讨

根据产销差的形成过程，包括的因素及我国水务公司产销差的现状，从以下几个方面进行探讨：

① 实施管网普查，解决管网底数和档案资料不清的问题，建立图文信息系统，使管网资料管理达到动态管理。

② 增加计量仪表，进行水量调查，了解各部分水损基础数据，将有效水量和无效水量及漏损率分析清楚。

③ 实施漏水检测，最大限度控制漏损和缩短漏水时间。

④ 节能降耗，改造泵站，使其达到加压设备在较经济状态下运行

⑤ 运用科技成果，提高仪表计量的准确率和依表计量比重。

⑥ 加大查增力度，提高水费增收率，强化管理手段，以法治水，依法管水。

⑦ 加强宣传，提高全民的水商品意识和法制观念。

⑧ 加大改造资金的投入，科学合理的改造管网，使之达到控制漏失，降低产销差的目的。

2、降低产销差的有效途径

供水企业加强产销差的控制工作，关键是做好三个方面工作：管理是基础；检漏是关键；管网改造是长远性基本措施。

（1）管理是基础

在计算漏损率时，管网漏损水量包括二部分：一是管网及其附属设施的漏水，二是各种收不到费的私自用水和无计量用水。对于前者要靠加强检漏、及时维修和有计划地进行管网改造。对于后者要靠加强管理。同时基础资料、计量管理、管网管理、用水管理、二次加压管理也是进行有效检漏和管网改造的重要依据和基础。只有靠科技进步，才能不断地提升企业的各项管理水平。

（2）检漏是关键

降低漏损的关键是及时发现漏水和修复漏水，特别是及时发现暗漏。所以合理选择检漏方法、检漏周期，提高检漏设备的科技含量，及时维修漏水，才能有效地降低漏损。定期对管网漏水、产销差率进行分析，制订科学合理的漏水防止计划，才能科学有效地达到漏损控制的目标。

（3）管网改造是长远性基本措施

定期对管网损坏的主要原因进行分析，制订科学合理的管网改造计划。要结合城市发展规划、改善管网水质、降低漏损、优化管网、提高供水安全可靠性。适度增加改造资金，大力推广新技术、新方法、新型管材，因地制宜地进行管网改造。

大量的实践证明，加强管网漏水检测和有效的控制漏失，不断提高供水企业科技发展和管理水平，科学合理的安排管网改造，是降低产销差经济有效的途径。

参考文献

[1] 城市供水管网漏水控制及评定标准

[2] 地下管线管理

[3] 城市供水统计年鉴

[4] 本文采用的计量单位均按国家标