[摘 要]越来越多的道路与桥梁纳入了民生工程，民生工程是为服务于百姓的重点工程。质量监督管理部门只有抓好公路桥梁道路桥梁质量安全的管理，确保建成一条，达标一条，才能让人民群众共享改革和发展的成果。做好在建民生工程的质量安全的监督管理，需要抓好建设程序，落实四制。

[关键词]质量安全；监督管理；公路与桥梁；在建工程

中图分类号：U445.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）12-0179-01

1 质量安全存在问题

1.1 从业单位技术力量有限

目前，公路桥梁工程造价低，建筑市场成型体系不健全，造成绝大多数施工队伍技术水平及施工经验不能满足施工要求，部分项目进展不力，质量安全控制不严，导致外观有缺陷或存在安全隐患，监理业务水平不高，不能做到事前控制，项目业主管理经验不足，主导作用未能充分体现。

1.2 安全生产投入不足

部分项目的专职安全员不能到位，安全生产经费投入不足，施工单位对安全生产工作重视度不足。

1.3 方案设计粗糙

部分改建工程因受资金限制、专家评审未考虑周全等因素，方案设计粗糙，使项目施工难度增大，质量不能达到实际使用等级的要求，相关指标达不到规范要求，工程的使用寿命难以保证。

2 质量监管的对策分析

2.1 提高工程技术人员业务素质，加强技术指导和服务

施工单位技术力量不足，施工管理跟不上，质量控制不严，部分项目业主没有专业技术人员，再加上监理服务水平有限。质监部门在工程管理的同时，更重要地做好技术指导和服务，同时参加业务培训，钻研业务知识，进行继续教育，提高自身的管理水平，为项目业主当好参谋，提前谋划，做到事前控制。

2.2 严格监督，加大巡查频率

质监管理部门要加大对施工现场的巡查力度，受监项目每周至少保持一次日常巡查。为确保工程质量合格，对工地试验进行检查，重点检查标准试验、验证试验等，抽查日常试验的操作、数据。所有的配合比必须委托有公路检测资质的单位进行设计或验证。重点检查施工所用材料、配合比、拌合场、摊铺等工序。严格检查试验段的施工工艺和现场执行情况。对发现的质量问题及时处理，并要求施工单位及时整改回复。

2.3 加强工序控制

项目开工前，质监部门要做好监督交底，对施工过程中的控制难点、机械设备、材料的强制要求提前告知。通过技术交底要增强项目经理的责任意识，通过信用评价等措施，提高施工单位技术负责人责任心，保证施工过程严格按照图纸要求施工。同时加强原材料的审查，做好施工材料送检及质量审核及记录工作，尤其要重视水泥、钢筋、混凝土、水稳、级配碎石、沥青混凝土等公路桥梁施工的重要材料的质量抽检工作[4]，确保施工材料的质量。严格监督，不徇私情，监督覆盖到施工的各个分部分项工序。对发现质量问题，及时下发质量抽查通知书督促整改。加强工序检测和报验，上道工序检测不合格，不得进行下道工序，关键工序委托有资质的第三方进行检测[1]。

2.4 加强人员履约检查

加大对项目经理、技术负责人、监理人员的履约管理，落实参建人员考勤制度，使受监项目处于受控状态，确保工程质量。监督检查监理单位的质量管理和现场质量控制情况。要求监理对工程施工关键部位和隐蔽工程进行旁站，各施工工序都有质量检查记录。

2.5 注重交竣工验收[3]

在建工程完工后，为确保工程质量，以免在后期通车使用中，出现质量问题。应结合检测报告，出据检测意见。主抓弯沉、强度、宽度、厚度等关键指标，只有确保各项检测指标满足工程要求后，才能进行交工。同时对交竣工发现的问题，要督促施工单位及时处理，待整改完毕后，方可办理相关手续。

3 安全监管对策分析

3.1 危险源分析

桥梁施工主要有机械伤害、高空坠物、桩机倾覆、模板垮塌、支架垮塌、触电等；道路主要由于边通车边施工，危险源主要有车辆、机械伤害、触电等。

3.2 程序监督

3.2.1健全组织机构

质监管理部门应成立安全领导组，健全组织机构，落实管理人员，建立完善的安全管理制度。

3.2.2落实责任

明确安全生产责任主体，监督管理部门与业主签订安全责任书，落实业主管理责任，检查施工单位主体责任落实情况层层签订安全责任合同，逐级落实到班组和个人。

3.2.3实行安全生产准入管理

对无安全生产许可证、许可证过期和不具备安全生产条件的施工单位进行停工。施工现场要按规定配足专职安全员，特种作业人员必须有从业资格证，不符合要求的，限期整改[2]。

3.2.4审查安全专项方案

根据道路桥梁工程特点，针对重大隐患、危险性较大的工序等，施工前要编制切实可行的安全技术措施和专项安全防护方案。

3.2.5检查安全技术交底制度

施工单位在施工前，要结合施工特点，分析危险源，有针对性地进行安全技术交底，并有会议记录，使每一个施工人员清楚危险因素和自我防范措施。同时日常施工中，开展安全检查，对排查出事故隐患要及时处理。

3.2.6督查安全教育和培训情况

督查班前会议中对施工人员安全教育和培训情况，普及安全常识，提高自身保护能力，并强化各工种安全操作规程培训工作，同时检查安全员日志及安全培训记录。

3.2.7督查安全经费使用情况

督查参建单位安全专项资金使用情况，加强安全生产费用管理，保障施工单位安全生产资金投入。

3.2.8加强信息预警

抓好汛期及台风等恶劣气候条件下的安全生产工作。一是注意掌握气象动态；二是在强降雨、台风、高温、冰冻等恶劣天气来临前，及时通过信息平台发布预警信息，提出在此期间安全生产工作主要的注意事项，通知参建各方做好施工现场的防范工作；三是对在建工地进行重点检查，加强部署，安排值班，必要时应及时启动应急预案。

3.2.9开展监督检查

监督管理部门对工程施工用电、高空防护、围挡情况等工程建设项目开展专项监督检查。

3.3 现场安全管理督查

3.3.1施工用电使用情况

检查施工单位应制定用电专项方案，工地要配备专职电工，定期检查线路布置情况，无破损露地情况，配电箱必须上锁。

3.3.2高空临边防护情况

重点检查安全防护设施、安全警示标志及夜间示警标志等设置及围挡情况。

3.3.3其他安全管理情况

施工现场安全标志标牌是否齐全；交通安全管理、交叉作业管理是否规范；交通引导是否通畅等。

3.4 内业资料归档

质监部门应完善安全六项台账，对检查发现的质量与安全问题，及时下发整改通知书，并进行复查，确保问题整改闭合。

4 结语

抓好公路桥梁建设工程质量与安全监管，质监部门必须切实履行监管职责，及时协调、沟通， 针对目前民生工程中存在的质量与安全问题，质量监督管理部门应加强监督管理力度，推动各从业单位政策执行到位、责任落实到位、质量和安全管理到位，通过监督管理，不断建设一批优质民生工程、放心的民生工程。

参考文献

[1] 何光，马中南.安徽省公路水运重点工程项目质量管理指南[M].北京：人民交通出版社，2012：26-37

[2] 何光，卞国炎.安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南[M].北京：人民交通出版社，2011：36-61

[3] 孟二波.对道路桥梁施工质量监督重要性的思考[J].工程管理，2015，（9）：205

[4] 陈丽娟，陈向安. 公路桥梁施工的安全及质量管理探析[J].黑龙江交通科技，2014，（3）：117-119

作者简介：肖帅帅、男、1987.7、汉族、山东泰安、宣州区交通建设工程质量监督站、助理工程师。