...网公司在汉召开反窃电工作现场交流会 -国网湖北省电力公司网站 国...
[摘 要]电能是保障我国经济发展的重要能源之一，但是在实际输送过程中经常会存在窃电现象，不仅给电力企业带来非常大的经济损失，也给社会的用电带来一定的安全隐患。长期以来，窃电问题一直困扰着电力部门，虽然电力部门已从多方面、多渠道加强了防窃电措施，但由于窃电手段、窃电方式的层出不穷，给反窃电工作带来很大挑战。为此，我们有必要对反窃电工作进行细细研究，以更好地提高反窃电技术水平，彻底堵塞窃电漏洞。
[关键词]电力企业； 反窃电
中图分类号：D922.67；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0320-01
实施用电监察管理工作中的反窃电行为是确保电力系统安全和稳定的必然要求，也是保障社会拥有一个健康和谐的用电环境的必然手段，因此，电力企业要坚决采取各项措施，实施用电监察管理工作中的反窃电工作，确保消费者的利益不受侵犯。同时企业为根除窃电行为，还需要调整内部用电监察管理体系，运用先进的反窃电工作技术，推动电力企业用电监察管理工作的进一步完善和发展。
一、认识和了解反窃电行为的必然性
随着电力企业的发展，窃电水平的不断提高，实施用电监察中的反窃电行为成为必然。企业实行反窃电行为的意义主要体现在：在我国，由于窃电现象的存在，电量流失严重，给电力企业带来了不可估量的损失，间接助长了社会中不法分子的气焰，造成了不良的影响。长此以来，对电力企业的用电监察管理工作产生严重的消极影响，也不利于电力企业的进一步发展和壮大。另一方面，对于窃电这一不法行为，本身有损于居民的用电合法权益，影响到人们的用电安全，对于电力企业的消费者来说是极度不公平、不公正的。因此，电力企业要坚决实施用电监察管理中的反窃电工作，确保消费者的权益免受侵犯，推动我国电力事业中用电监察管理工作的进一步规范和完善。
二、反窃电工作要注重法律事实
反窃电工作单凭窃电行为人的口供，认定追补电量和违约使用电量的数额，这种做法是非常不可靠的，一旦窃电行为人翻供，就会给反窃电工作带来非常被动的局面。因此反窃电工作，要依据法律事实，只有提取具有法律效力的证据，来证明窃电行为人的窃电行为，才能使窃电者在法律事实面前无可反驳。在反窃电工作中，证据一般包括： 1是物证，是指窃电时使用的工具或与窃电有关的，能够证明窃电现象存在的任何物品或痕迹，如窃电使用的工具，对计量装置、互感器等电力设施或设备的毁坏和留下的痕迹；2是书证，是指能够充分证明窃电现象真实情况的文字材料。如现场笔录、电费收据、用户生产记录等； 3是勘验笔录，是指电力管理部门或公安机关对窃电现场进行勘验所作的笔录。因此，在反窃电管理工作中，应该在证据取得合法性上下大功夫，对于有争议、有分歧的窃电现场证据，最好要做法律公证。证据的提取和保全一般是公安机关、质量技术监督管理部门、公证部门的有关人员协作进行，因此证据的合法性是毋庸置疑的。运用法律公证手段固定窃电现场证据的方法，不仅能够增强证据的法律效力，而且能够有力地打击窃电分子的嚣张气焰，同时还可以有效地规避反窃电工作管理中的法律风险，进一步提高反窃电工作取证的科学性和权威性。法律手段的应用，尤其是刑法武器的运用，能有效遏制窃电现象。
三、反窃电工作要加大用电监察查处力度
要做好反窃电工作，一是加大反窃电工作查处力度。主要严查计量装置以及相关配电设施存在的窃电漏洞，特别是加强对电能表下户与电力计量装置的监察力度和研究力度，力求预防窃电漏洞的出现，就要要求居民把电能表安装在方便用电监察管理人员便于监测与管理的位置。用电监察管理人员要做好用电监测、抄表收费等本职工作，强化对广大用电客户配电设施的管理力度。二是重视用电营业普查工作。定期组织开展用电营业普查，对所查出的窃电用户采取全部强制安装防窃电电能表。查出的问题，要进行认真分析并采取相应的有效措施加以应对。针对一些用户的用电特点及变台线损高的台区，为防止用户利用打时间差来进行窃电，要由公司领导亲自带队，在节假日或夜间对用户进行不定期突击检查。对于线损居高不下的用户，要抽调公司用电监察专业技术人员，对该线路的所有用户进行全面拉网式普查。通过经常性不同规模的突击检查、夜间普查等工作，有效地遏制用户的窃电违法行为。
四、反窃电工作要进一步完善防窃电技术措施
要做好反窃电工作，主要要把好配电设施的安装关，特别是计量装置计量点的选定和配电电源进线的安装至关重要，必须按照技术要求严把质量关，需要完善以下技术措施；一是电力施工安装要严格按照规范标准。电能表、互感器、以及箱体门等封印应当保持完整，增强计量装置的有效防窃功能。另外，计量装置的电源引入线和引出线必须使用合格的导管安装，特别是对计量表使用的中性线或接地线，其连接点应当设置在计量表箱内，不应存在任何断点和其它T接连接点；二是安装多功能电子计费表。由于多功能电子计费表采用比较先进的技术，在防窃电方面，报警、显示等功能齐全，能有效杜绝接线错误和窃电行为。新报装用户及专变用户安装多功能电子表，可以从源头上杜绝电量的跑、冒、滴、漏，同时，也加快实施了远程抄表，用户电压监测等电力营销的管理步伐，进一步提高了反窃电管理的技术能力；三是在用电客户与电力企业的产权分界点处安装专用计量箱或专用电能表箱。通常，窃电者窃电时都要接触计量装置的一次或二次设备，采用计量箱或专用电能表箱可阻止窃电者触及计量装置，在实际工作中可采用箱门加封印或箱门配置防盗锁等措施，从而加强了计量装置的自身防护能力，为反窃电工作打下坚实的基础。
五、反窃电工作要重视高科技反窃电技术的研究应用。
窃电分为普通型窃电、技术性窃电与高科技窃电，当前，要做好反窃电工作，有组织、有计划地推进高科技防窃电技术的研究应用至关重要。一是针对窃电方式的隐蔽性，对计量装置的检测要使用先进的工具，如使用计量故障分析仪，可测量并显示出计量装置的电压、相位、功率、电流互感器变比等参数，监察人员在现场就能依据所给出的接线方式，快速判断出错误点，为监察窃电、漏电，查找计量故障，追补电量提供了科学有效的依据；二是安装电量监视器。电量监视器又称反窃电装置，对长期用电量大，有窃电嫌疑的用户一律安装电量监视器，利用高科技手段对计量设备的运行状况进行在线监控。目前国内已经开发出多种反窃电装置，并且在实际生产实践的基础上不断加以改进，效果非常显著。该设备是在电力变压器高压电力线输入端口和低压电力线输入端口，以及电力客户侧的出线端口，分别装上无限电流变送器所产生的源，可以对电流信号、线路节电上的温度进行放大检测。在低压用户数量大幅增加、管理人员严重短缺的今天，利用高科技手段进行在线监控，有效保障了电力网络的安全、经济、合理运行，提高了运行管理效率，使得现场故障处理、查处窃电等工作得心应手。真正达到了节能增效，体现了高科技转化为生产力的发展理念。
结束语
综上所述，在窃电已经成为当今一种普遍现象的情况下，要有效地防止或杜绝窃电现象，是一项漫长而艰巨的任务。因此，为了能科学、有效地防范窃电行为，在充分了解经常出现的窃电方式和窃电行为的情况下，要加强采取防窃电技术措施，加大监察力度，特别是对非法窃取大数额电量等问题进行法律认定，通过法律手段严厉打击窃电与违约用电，同时积极引进先进的技术设备，才能进一步杜绝窃电事件的发生，有效保护电力资源。
胡永花（1974、），女，汉族，山东省菏泽市单县人，大学专科，职称：政工师，技师，主要研究方向：用电安全监察.
