煤炭企业建设项目风险管理初探

王晋

[摘 要]随着我国的经济高速发展，现代化的步伐越来越快，汽车成为越来越多的人代步出行的重要交通工具，这也为加油站的建设奠定了坚实的基础，而加油站是易燃、易爆油气的终端供应地，其安全管理不容忽视，因此，文章就加油站项目风险管理的制约因素为出发点，就如何搞好加油站的安全风险管理提出几点措施建议，以供参考。

[关键词]加油站 风险管理 制约因素 对策分析

中图分类号：F426.22 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0123-01

加油站建设是一个长远的项目，也是一个重要的项目，加油站建设以石油为原料，是各类工业的一种。加油站的建设也在不断的改进和发展，紧跟时代的发展潮流，不断对管理模式进行探索和创新，为企业的发展注入新鲜的血液，做好充分的准备，以在激烈的市场竞争中占据有利地位，时刻应对接踵而至的挑战，规避不必要的风险，制定长远的发展战略，使企业在市场上更具知名度和影响力。

一、加油站建设项目风险管理存在的问题

（一）风险识别可靠性较低

在一定程度上我们可以这样认为，风险识别就是我们在对投资风险的类型进行分类的行为，但是这种方法也不是万能的，在使用过程中也能看出很多问题，其中一点就是在进行加油站建设的时候缺乏专业人才，对于风险的把握不够全面，而另一点就是加油站建设项目风险管理过程中风险意识相对薄弱，对于企业可能遇到的危险认识不够。

（二）施工中的安全风险问题

在施工中，施工组织设计是否科学对于施工现场以及加油站后续安全十分重要，施工现场的有效勘查能够极大的降低安全风险，然而目前施工组织设计方面往往由于各中因素导致安全管理措施不到位，甚至很多施工企业的安全管理措施形同虚设，施工安全合同当中也未对安全问题予以明确，不重视安全责任问题，这就造成了施工中以包代管现象的出现，现场施工安全及质量得不到保障。

（三）管理上的安全漏洞

在加油站施工过程中，工期是一项重要的安全影响因素，在前期工作中要充分做好后期工作的准备，尽管各个环节都抓了，但是并没有真正预测后续工程的需要，只是流于形式，在图纸会审等环节中，不能够及时的发现安全风险隐患以及施工问题，导致后续施工出现安全风险，并且部分单位并未认真审核材料，加之对员工的教育和培训工作做的不到位，给后续工作的开展造成阻碍，并且在工程招投标管理中，部分施工单位的资质存在问题，虽然审核工作完整了，但是却未能对后续的工程施工外包现象予以监管，这些施工单位会假借其他单位的资质进行施工建设，而自身各方面的条件都未能达标，出现人、证不一致的情况，从而导致工程整体留有安全隐患，质量安全管理体系得不到有效实施。

（四）安全监管问题

监管对于保障工程质量有着重要的作用，然而一部分监理单位并未和施工单位明确分割，反而往来密切，对于施工当中的一些问题不予理会，例如对偷工减料等行为放任发展，从而留下安全风险隐患，另外有些单位对国家政策标准了解的不够充分呢，未能及时发现施工建设当中的一些违规及违法现象，不利于工程的建设安全。

（五）消防安全问题

加油站是一个商品油销售终端环节，一部分加油站为追求经济效益，对于加油站建设改造消防安全工作不够重视，结果存在诸多火灾隐患，一旦出现火灾事故，就会导致极其严重的后果。在消防安全问题上，主要体现在以下几个方面的问题：未按照规范要求盲目选址，对于加油站周边建筑物、交通线等的安全距离没有认真研究考虑；建设及改造图纸未经有关资质部门设计或者未将设计图纸报送当地公安消防机构审核同意，擅自施工，造成加油站格局不合理，罐体埋设不规范，容易形成火灾隐患；加油站建设及改造期间人员复杂，存在边营业、边施工情况，卸油加油管理混乱；电气线路不规整，乱拉乱接，用电设备不符合防爆要求，管理不到位，随意性大；防火安全责任制落实不到位，工作人员缺乏必要的防火意识，消防设施配备不到位。

二、加油站建设项目风险管理对策

（一）加油站前期开发阶段的风险防范

首先，在进行分析工作之前要有一个缜密的数据采集工作，根据要评估的项目进行合适的市场调查，通过各种手段收集有用的数据。特别是现在是信息时代，通过信息手段收集关于加油站建设项目详实准确的信息就成为评估部门应该做的事情。其次，要有一个影响力强大的约束 机制，要有一个完整的执行力强的加油站建设项目的管理组织，不仅要有专门的部门进行风险管理，更要定期组织专家进行加油站建设项目的考察评审，把风险管理的责任落实到个人，制定行之有效的风险管理约束机制。

（二）做好接地保护

加油站作为一个高危作业区域，必须要进行必要的静电接地保护，静电接地保护经过发展从而形成一个保护网络，确保接地安全。在设计和施工中，必须要注意电气接地保护和接零安装必须要完全符合设计要求，在接地零件以及材料选用方面要注意焊接方式及质量，并且要做好焊口的防腐措施，防止漏点现象，所有建筑物和设备连接须预留测试点。接线桩应根据加油站布局，分别布置在加油站周边，每处两桩。

（三）完善管理

对于加油站的建设管理来讲，包含了整个过程的管理，在加油站建设中，要做好设计、施工、施工人员以及施工现场的管理工作，合同的签订必须要全面考虑每项条款及细节问题，并进行有效约束，一旦出现问题要根据合同进行相应处罚，避免出现无据可依的情况，从资质审查以及现场勘查到人员培训都要全面的把控，特别是要做好场前分析，对施工现场的每个风险因素制定控制方案，将风险降低到可控范围内，对于重大风险要制定应急预案并且进行实地演练。

（四）做好消防安全

消防工作必须贯彻预防为主、防消结合的方针。预防为主就是要求加油站在建设改造过程中充分做好消防宣传教育和安全管理工作，不断增强员工的消防安全意识，坚决克服侥幸心理和麻痹思想。只有各级管理人员对消防安全工作做到思想上重视，措施上加强，加油站的消防工作才能健康发展。认真学习有关消防法律法规，从长远打算，严格按照规范要求做好加油站的选址工作。加油站建设改造方案必须由具备设计资质的部门进行设计，并将图纸报送公安消防机构审核，不得擅自施工，严禁不按规范图纸进行施工。落实防火责任制，建立健全各种安全操作规程和防火安全规章制度，层层落实责任人，并与有关施工单位在合同中明确各方的消防安全责任，指定专人负责安全管理工作。要对临时用电部分实行严格管理，严禁乱拉乱接电气线路，严格动火审批手续，落实防雷、防静电、防爆措施。加强对员工进行消防安全知识的培训，掌握对初起火灾的扑救方法，使每位员工具有牢固的消防安全意识。配备足够数量的消防器材，做到有备无患。根据加油站的特点，制定出相应的灭火和应急疏散预案，并组织实施演练。

（五）加强安全培训教育，提高员工安全意识

提高员工的业务能力和素质，加强岗前安全教育和培训对于工作人员提升加油站安全风险的防范有着巨大作用，要根据石油产品的相关性质，使加油站工作人员或者卸油人员清除的知道站内加油作业或卸油作业需注意的安全风险防范事项，在遭遇事故以后该采取何种应对措施，以防止灾情进一步扩大，提高员工应急处置的能力。

随着加油站规模的不断发展与壮大，以及新改扩建、收购加油站数量的急剧激增、安全工作迫在眉睫，总之，加油站的建设需要多方面的综合注重，从安全、管理、人员、经营等方面进行立体化建设才能够保障加油站的建设安全。

参考文献

[1] 江梦策.青岛市市政工程安全管理问题与对策研究[D].青岛理工大学，2013

[2] 刘望秋.加油站建设项目管理中存在问题及对策分析[J].经营管理者，2012，16

[3] 王丽.加油站建设项目安全评价研究[D].东北石油大学，2012