薛桐淯

[摘 要]新常态下国有企业党风廉政建设事关企业的兴衰存亡，只有切实加强党风廉政建设和反腐败工作，才能确保企业持续、健康、快速地发展。为深入推进企业党风廉政建设工作，要结合新常态下的具体内容，分析当前党风廉政建设所存在问题，并提出针对性的对策，推动国企党风廉政建设深入开展。

[关键词]新常态 国企 廉政建设 问题 对策

中图分类号：C641 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0360-01

1 新常态下的国企党风廉政建设

1.1 新常态的阐述

“常态”就是时常发生的状态，“新常态”就是不同以往的、相对稳定的状态，是一种趋势性、不可逆的发展状态。习近平总书记第一次提及“新常态”是时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”，并在亚太经合组织工商领导人峰会上首次系统阐述了“新常态”，之后“新常态”作为执政新理念，远远超出经济范畴，主要内容包括：

（1）经济新常态

主要是指经济发展速度由高速向中高速转变，经济发展方式从规模速度型向质量效益型转变，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存转变，经济发展动力从传统增长点向新的增长点转变

（2） 全面从严治党新常态

2011 年党的九十周年纪念会上，时任总书记胡锦涛就提出，党面临着四大考验与四大危险，其中四大危险分别是精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。在党的十八大报告中，再次对四大危险进行了告诫。在谈到消极腐败的危害时强调，腐败问题解决不好，就会造成对党的致命伤害，甚至亡党亡国。正是在这样高度的认识之下，党提出了“党要管党，从严治党”的总要求。

（3）依法治国新常态

依法治国方略的提出，是国家治理向法治化迈进的重要标志。中国特色国家治理，是坚持党的领导下的全面依法治国。党的领导是前提，更是保障。依法治国成为新常态，但也要重视与“以德治国”相结合。我们中华民族有“以德治国”的历史渊源和文化习惯，“以德治国”是依法治国的重要补充，能够通过道德感染和道德约束，达到依法治国所不能有的效果。

（4）全面建设小康社会新常态

社会的发展，不但经济建设有成就，而且政治建设，社会建设、文化建设、生态文明建设都要全面发展。

在新常态下，党风廉政建设问题尤为突出，做好新常态下的党风廉政建设是国家发展社会稳定强有力的保障。

1.2 国企党风廉政建设存在的问题

1.监督体制造成的权责不明确。当前，国有企业的监督体制大多实行的是纪检监察机构派驻制度，派驻的纪检组长、纪委书记和监察室等对同级党政领导班子进行监督。但是，派驻人员的人事关系、工资关系等都隶属派驻的单位，派驻人员的政治表现也纳入同级党委考察之列，造成派驻人员紧紧依赖派驻单位，成为派驻单位事实上的一员。由此容易引发纪检监察机构话语权削弱，权利运行受控，派驻流于名义，形同虚设[1]。

2.思想认识不到位。近些年来，党中央把党风廉政建设工作摆上了愈来愈重要的地位，但是企业个别领导干部“经济效益第一”的思想根深蒂固，对反腐倡廉工作的重要性、必要性、紧迫性缺乏足够认识。认为主营业务有硬指标，完成上级下达的年初目标任务是头等大事，尽心尽力，而党风廉政建设是附属品，应为主营业务的开展让道，只要有就行了，不支持不重视，没有摆上重要议事日程，出现了“工作会议两小时，党风廉政一分钟”的现象。

3.没有形成有效工作合力。虽然国有企业都按照党风廉政建设责任制规定，成立了党风廉政建设责任制领导小组，制定了党风廉政建设责任制目标责任一览表，对工作任务进行了分解，明确了责任单位、责任人，但是在实际工作中，“党委统一领导， 党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制没有真正形成。特别是纪检监察机构与各个业务部门的联动监督机制不健全，有些业务部门不愿意与纪检监察机构联动，认为妨碍了它们的工作，束缚了它们的手脚，纪检监察机构往往是“单打独斗”，没有达到有效工作力。

4.制度落实不到位。国有企业已经制定了一系列的党风廉政建设制度规定，形成了比较健全的制度体系，对遏制各种消极腐败现象起到了重要的作用。但是这些制度，有的是原则性多，实际内少，缺乏可操作性；有的是面向普通党员干部的多，针对领导干部，特别是“一把手”的少，失去了应有的规范性、严肃性和强制性。同时，制度执行过程中， 往往避实就虚， 提在嘴边、挂在墙上、存在文件里，就是没有很好地贯彻执行，形同虚设。

2 推进国企党风廉政建设

2.1加强党风廉政教育

首先，要结合企业经营发展需要，提高思想认识，深入学习关于加强党风廉政建设的相关规定，如《新时期领导干部反腐倡廉教程》等，促进党风廉政教育的全方位拓展。通过学习，提高拒腐防变能力。其次，及时有针对性的开展党风廉政教育活动，对党员干部思想、作风上存在的突出问题加以纠正，加大党风廉政宣传教育力度，并多层次全方位建立健全拒腐防变的长效机制，推动党风廉政教育的深入开展。最后，领导班子要带头学廉、带头讲廉，将党风廉政教育拓展到企业员工工作、学习的各个领域，并加强对领导干部和员工学习、接受教育情况的监督检查，严格考核，使党风廉政教育工作落到实处。[2]

2.2强化责任落实力度

国有企业要结合企业党风廉政建设的薄弱环节，不断强化责任内容，明确责任主体，重点抓好重要岗位、特殊岗位的廉政责任书的签订，并将责任书的各项内容分解落实，切实把党风廉政责任制落到实处。其次，加强组织机构建设，健全完善党风廉政建设的管理机制、考核机制、协调机制等，把党风廉政建设与其他业务工作紧密结合起来，一起落实，一起考核。并使领导班子和干部群众各自范围内的党风廉政建设，做到各司其责、各负其责，从而形成合力，真正把党风廉政建设工作的各项任务做好。

2.3 完善社会监督机制

信息化社会背景下，完善社会监督机制有利于反腐工作的深入开展，因为社会监督机制具有强大的社会基础和正能量源泉，不仅是广大社会群众行使监督权的具体体现，同时也是反腐的利剑。因此，要完善当前社会监督机制，用好发达的网络优势，在网上建立反腐网站，将纪检委和反贪局的热线电话、电子信箱等联系方式公布于众，一方面拓宽了人民群众参与反腐的渠道，另一方面对“想贪之人”也起到了一定的震慑作用。因此，完善社会监督机制，则有利于形成全社会对企业领导干部权力的有效规范、约束与监督，有利于进一步开创出符合中国国情、党情与民情的权力运行监督机制。

2.4 自觉树立廉政意识

严格的自律也是发挥外部监督的重要动力和源泉，企业党政干部在行使权力前，要“照下镜子”，多想想法律依据和违法的后果，进而自觉树立廉政意识、筑牢防线，提高自己“抗腐蚀、永不沾”的防腐能力，坚守党性原则。作为企业的领导干部，在党风廉政建设方面，一方面要讲纪律、守规矩、率先垂范，严格要求自己“打铁身硬”。另一方面，做到秉公用权、廉洁自律、务实求真，集本校财力与智慧，解决广大企业职工提出的实际问题，促进企业的腾飞式发展。同时，要以自觉树立廉政意识为良好开端，行胜于言，避免党风廉政建设工作流于形式化，进而推进企业党风廉政建设工作的常态化[3]。

参考文献

[1] 李红波.国企党风廉政建设责任制执行中存在的问题及对策思考[J].法制与经济（下旬）.2013，6：50.

[2] 肖悦.如何创新国有企业党风廉政建设和反腐败工作[J].价值工程.2013，32（25）：308-309.

[3] 翟健.全面落实“两个责任”加强党风廉政建设[J].山西广播电视大学学报.2015，20（2）：2-4.