立足科技创新 构建人才测评体系

郭嫱

[摘 要]科技人才评价是科技型人才管理的重要内容，是衡量科技型人才质量的可靠依据。合理的高校科技型人才评价体系，可以激发广大科技人才的科研热情和科研创造力，促进科技成果的数量和质量的提高。

[关键词]高校科技人才；高校科技人才评价体系；评价指标权重

中图分类号：G3ll 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）16-0314-01

一、科技人才评价的意义

科技人才评价是科技人才管理的重要内容，是衡量科技人才质量的可靠依据，评价结果将直接影响到科技事业的发展状况，所以得到政府和企业的高度重视。

科技人才评价制度完善与否，直接影响到科学制度化和职业化的进程及完善的程度，科技活动的水平、质量以及活动的规模，从而影响到一个国家的经济发展水平和科技发展水平。科技人才评价体系是科技管理体制的重要组成部分，是保证科技工作顺利进行的基本运行机制。一个合理的科技人才评价体系，有利于创造宽松的创新环境，激励科技人才勇于从事原创性研究，激发广大科技人才的科研热情和科研创造力，促进科技成果的数量和质量的提高。所以，尽快建立起公正、合理、完善和科学的科技型人才评价体系，是当务之急。

二、天津市高校科技人才发展现状

为更好地适应滨海新区开发开放的发展需求，近年来天津高等教育在专业结构上进行了一定的调整，在适应高新技术产业发展的专业人才培养上得到了明显提高。但是面对滨海新区快速发展的需要，我市高校人才供给的数量、质量以及结构性的问题也日益突出，迫切需要天津高校进一步加大调整力度，积极应对挑战。

1、高校人才专业层次、数量与滨海新区需求的差距

推进滨海新区开发开放，高层次人才培养和储备是最基本的前提和条件。而目前天津市高校中博士点、硕士点能够招收培养的研究生数量有限，天津市研究生在校生的规模是上海的1/3，北京的1/9，无法满足滨海新区高层次人才的培养与聚集。

除了高层次的人才储备不足外，我市高校培养的各本科专业人才也与滨海新区的人才需求有很大差距。目前，滨海新区专业技术人才数量明显不足，特别是电子通讯、半导体、无线电、生物医药、化工、航空航天、汽车机械、新能源、服务外包等新兴产业研发人才和技术人才普遍缺乏，金融、保险、贸易、证券、物流等复合型人才和国际化人才需求数量巨大，我市高校对这些人才的培养还不足。

2、高校学科设置与滨海新区产业结合不紧密

天津市高校虽然有一批学科已达到国内先进水平，个别学科方向已接近或达到国际先进水平，但是跻身一流学科的数量很少，没有形成服务滨海新区的强劲的能力，对滨海新区开发开放的智囊、参谋作用没有收到预期效果，为滨海新区探索先行先试的体制与机制、进行企业研发与创新，供给的高端人才不充足。此外，由于受教育体制约束，学科评估制约，有些普通学科未能及时根据滨海新区需要调整专业，目前我市待调整的应用型专业还有70余个。

3、高校培养的人才综合素质与企业需求的差距

通过调研，滨海新区的企业对目前高校培养的本科人才满意程度一般，对于研究生的满意度稍高。对于人才素质，企业普遍认为目前高校毕业生知识面太窄，对社会正面了解少，学习的热情不高。毕业生工作态度普遍不好，没有吃苦耐劳精神，缺乏运用专业的技巧，创新能力不强。而且毕业生缺失学习的方法，包括思考的方法、协调的方法、沟通的方法甚至于组织的方法。另外，团队精神不足也是目前大学毕业生普遍存在的问题。

4、高校师资的知识更新与实践教学水平低

高校扩招以来，天津高校的教师总量一直处于较为紧张的状态，部分高校的专业课教师、研究生导师等的课时数明显超出了正常的承受限度，使他们很难有时间系统学习新知识。因此，高校教师的知识更新水平低。同时，高校教师的来源基本上是留校毕业生，缺少到企业训练的机会和机制，因此培养出来的学生实践经验少，不了解社会。

5、高校人才培养模式落后

滨海新区的企业普遍反映高校对人才的培养还比较多地立足于理论知识的传授，教学实践环节相对薄弱，与企业的需求相比相对滞后。确实，当前天津高校的人才培养模式中普遍存在着“重理论而轻实践”的现状，而且即使在高校学习到的理论也与企业正在应用的技术严重脱节，有的甚至落后几年、十几年。由于缺少实践教学，学生实践能力差，毕业后到工作岗位之间没有过渡期或适应期，因此，到企业缺乏一线生产实际需要的分析、处理和动手能力。

三、 天津市高校科技人才评价体系构建

人才评价是对人力资源进行合理配置的中间环节，具有决定性作用。随着实践对科技人才的针对性需求不断增加，科技人才评价理论也不断受到重视，需要不断的进行深入研究和探索，为实践提供理论指导作用。

（一）评价体系设计原则

1.全面性

科技人才测评指标体系要全面客观地评价科技人才综合实力水平指标的设置，将科技人才评价综合指标层层分解成各项评价指标。一是要考虑到影响科技人才评价的各个主要方面；二是要考虑指标项目之间的系统性。

2.科学性

科学性直接关系到技术创新能力评价的质量。所选取的评价指标应建立在科学的员工满意度理论基础之上，要综合考虑各评价指标和整个评价指标体系的科学性，保证各评价指标的含义界定准确，保证评价结果客观、合理和公正

3.可量化

测评指标必须可以测量，工作满意度测评结果应是一个量化值，必须可以进行统计、计算与分析。

4.可操作性

建立的评价指标体系应该应具有现实性和可操作，指标资料要易于从企业内部资料或权威机构统计资料中收集，计算公式科学合理，保证评价指标能够有效地测度或统计。

（二）天津市高校科技人才评价体系

从科技人才的评价相关研究来看，科技人才的评价集中在科研绩效评价和科技人才自身评价两个方面。本研究结合天津市高校科技人才实际情况，参考其他学者构建的科技人才评价指标体系，构建了天津市高校科技人才评价指标体系。一级指标包括学术水平、经济效益、创新水平、综合能力四个方面；学术水平指标包括科研项目情况、发表论文情况、出版著作情况、获得专利情况、获得奖励情况、学术交流情况六个二级指标；经济效益指标包括成果的直接经济价值评估、成果的商品化程度、成果的市场前景评估、成果转化的难易程度、成果的应用水平、成果的潜在经济效益六个二级指标；创新水平指标包括学习能力、市场分析能力、产品设计能力、开拓创新能力四个二级指标；综合能力指标包括研发组织能力、解决问题能力、沟通协调能力、抗压能力四个二级指标。

四、天津市高校科技人才评价指标权重确定

（一）层次分析法概述

层次分析法是将与决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法，是一种层次权重决策分析方法。层次分析法模型是以构建递阶层次结构模型为基础，再通过对此结构中各因素指标的具体比较分析来评价管理目标。

（二）高校科技人才评价测评指标权重确定

本研究采用层次分析法来设定各层指标权重。为了使确立的指标权重能够有效应用于本研究，本研究通过设计调查问卷，邀请10位专家填写问卷，了解专家对高校科技人才评价各要素的重视程度。根据座谈结果，对专家所给出的成对比较结果进行算术平均。

运用AHP分析方法，得到天津市高校科技人才评价测评指标的权重。一级指标中学术水平、经济效益、创新水平、综合能力指标权重分别为0.1603、0.2776、0.0953、0.4668。二级指标中，科研项目情况组合权重0.0262；发表论文情况组合权重0.0622；出版著作情况组合权重0.0366；获得专利情况组合权重0.0165；获得奖励情况组合权重0.0069；学术交流情况组合权重0.0118；成果的直接经济价值评估组合权重0.0363；成果的商品化程度组合权重0.0240；成果的市场前景评估组合权重0.0153；成果转化的难易程度组合权重0.0061；成果的应用水平组合权重0.0040；成果的潜在经济效益组合权重0.0096；学习能力组合权重0.0445；市场分析能力组合权重0.0265；产品设计能力组合权重0.1296；开拓创新能力组合权重0.0771；研发组织能力组合权重0.0748；解决问题能力组合权重0.0445；沟通协调能力组合权重0.1296；抗压能力组合权重0.2179。