双流县法律援助中心接待大厅-双流创新法援四机制用法律温暖困难群...

崔晓东

[摘 要]新生代农民工是现代城市建设的重要力量，在社会发展中，需要维护好新生代农民工的权益，是构建和谐社会的重要前提。本文重点从立法优化、宣传强化、援助体系拓展、人才建设等方面提出了具体的新生代农民工法律援助机制构建的措施。

[关键词]农民工 立法 宣传 体系 人才

中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）16-0289-01

1.引言

新生代农民工是2010年中央一号文件提出的新概念，是农村青壮年劳动力随着城镇化的进程，不断形成的一种新型群体。新生代农民工有融入城市发展的需要，他们已经不再像他们的父辈那样，到城市里只是为了赚钱，他们进城之后的最终的目的是留在城市，成为新型市民。然而在这一转化的过程中，新生代农民工属于弱势群体，需要进一步拓展法律援助对他们的帮助，构建维护他们权益的法律援助机制。

2.优化农民工法律援助立法

从全球范围来看，法律援助制度已经有一百多年的历史进程。英国是最早建立法律援助制度的国家，后来很多发达资本主义国家也陆续建立了法律援助制度，并已趋于发展完善，但是国内的法律援助制度尚在雏形之中，其正式启动于1994年，中间经过两次确认，直到新世纪初《法律援助条例》的颁布，才真正将法律援助制度法治化。在近二十年的发展过程中，我国法律援助事业取得了很大的发展，为维护弱势群体的合法权益起到了积极作用，但是也有很多需要完善的不足之处。有相关的法律依据，政府司法机构才能开展有效的法律援助工作，这样一样工作才能有法律支持，但是事实上目前国内关于帮助农民工的法律援助的专门法律还没有，这种法律的缺失是现代农民工法律援助机制不健全的主要缘由之一。国家的《法律援助条例》存在一定的不完善，尤其没有针对农民工维权的法律援助管理措施。由于农民工维权举证难度较大，实现举证责任倒置在法律援助上需要有适用范围的确定问题，从而进一步保证农民工在维权问题上的主动性。这是现在农民工法律援助的短板之一，需要进一步突出举证责任倒置问题 ，法律才能进一步保护好新生代农民工的权益。

3.强化法律援助的宣传

新生代农民从事的工作更多都是城市中的体力劳动，他们接受外界信息的渠道不多，例如他们在建筑工地上，白天从事繁重的施工作业工作，身心疲惫，晚上就早早睡下，他们难以有更多的业余生活，难以接受到更为系统化的法律援助的教育和宣传。因此需要我们司法部门不断拓展对于农民工法律援助的教育和宣传工作，将农民工在劳动中可能遇到的一些法律纠纷和疑问、最为常识性的法律证据固定等梳理归纳到一张明白纸上，深入农民工集中的施工工地等处，开展宣传教育，设立相关的宣传展板，使用最为形象的动漫形象实施法律援助的教育和宣传，同时将法律援助中心的公益律师请进工地，现场解答农民工关于法律维权的相关问题。不论是明白纸、还是公益律师进工地，都是需要使用最为通俗的语言，实施最为有效的讲解，深入浅出的效果，才能使得文化程度不高的农民工理解和掌握相关的法律维权常识。例如，《劳动法》关于“同工同酬”的要求早就提出，《劳动合同法》也明确指出企业在用工的过程中，需要与劳动者签订相关的劳动合同，这些都是最为常见的企业侵权问题，需要教育我们的农民工朋友进一步维护好自己的权益，保证他们在法律地位上与企业的平等的要求。

4.法律援助体系的拓展

保证农民工的法律案件办结率的关键在于实施一套符合现代要求的法律援助体系，实现对案件进展、受援人是否满意案件结果等都需要有相关部门和制度化的约束，实现办案效率的有效提升。具体来说，需要构建法律援助部门为主，法院、农民工参与的案件监督体制。尤其援助管理机构需要进一步强化对农民工维权案件的督查督办的力度，实现他们对办案人员的有效提醒。为了进一步强化这种监督机制的有效性，可以给涉案的农民工发放相关的监督电话，实施案件办结情况和满意度的调查。同时援助管理机构需要对相关案件的农民工实施回访制度，听取他们对办案人员的意见和建议。针对现代人口流动性的增加，需要进一步拓展我们在异地法律援助的协作作用，针对对方所需要的相关文件和档案资料，可以实现网络化的传送，不断提高我们法律援助的工作效率。

5.优化法律援助人员建设

强化法律援助的有效性，需要进一步完善这一行业人才法律知识，将优秀的维权律师引入到法律援助队伍之中，让他们进一步服务于我们的农民工维权工作之中，实现更为突出的法律援助效率。目前法律援助工作主要以公益性为主，从事法律援助和咨询的律师都是免费为农民工服务，提供法律意见和建议的，这种管理制度相对宽松，可以给这些律师更多的空间，不断提升他们服务农民工维权能力和水平。然而还是存在一定的问题，主要集中在不发达地区的律师数量较少，他们的能力素养也有限，有时难以满足现代农民工维权的需要，因此需要进一步从异地选调一些有经验和能力的律师到不发达地区开展法律援助和咨询工作，同时也可以进一步调动在校法律专业毕业生的能力，让他们在援助中心接受一些培训之后，再给农民工提供相关的法律咨询服务。

6.结语

新生代农民工是城市的重要组成部分，他们在城市建设中扮演着重要的角色，维护他们的权益是构建和谐社会的重要组成部分。总之，法律援助机制的构建，既是中国特色社会主义保障制度改革的必然要求，也是现代社会注重民生的重要内容。同时，法律援助机制的构建还可以有效帮助农民工在维权道路上走得更轻松，优化援助立法、宣传、制度、人才等多方面的发展，实现其援助效率的有效提升。

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