周长兵

[摘 要]水是生命之源，是人类生活不可缺少的重要组成元素。随着中国社会主义经济体制的改革和资源情况的变化，人民对水利工程的要求也越来越高。水利工程的健康发展无疑是全国人民正常生活的必要保证。没有充足的水会严重影响了人民的稳定生活和社会的稳定性。因此，建立一套行之有效的水利工程施工安全体系是十分必要的。

[关键词]水利工程施工安全；标准化体系

中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0218-01

近年来，随着水利工程的不断发展，大大小小的水利工程企业都发展的风生水起。随着企业规模的扩大，水利工程中出现的问题也随之增多。在农村，小型水利工程的施工条件恶劣，安全管理体制不完善，安全事故多有发生。小型水库中的施工安全也让人担忧。据报道，水利工程中出现的安全事故比率占据了70%～80%。安全事故问题的频频出现引起了全社会乃至国家的注意。尽管一系列施工安全体系已经建立，但是水利工程中的安全问题仍然面对着严峻的挑战。

一、水利工程施工安全标准化体系

（一）水利工程施工安全标注体系的内容

1.建立生产过程中的安全管理体系。首先要建立一套完整的体系，在整体的规划下，规范员工的安全意识，在行之有效的规章制度下，逐渐完善安全设备设施，并在预防，解决，善后等方面加以规范。

2.建立生产的资金保障制度和资金的使用制度。所有的安全措施都建立在足够的流动资金上。企业要有充足的资金进行安全设备的维修和更新，还要留有周转资金以备不时之需。

3.建立生产安全规章制度并将该制度贯彻到整个企业的生产过程中。工作技术人员需对设备可能出现的问题和正确的操作加以总结，并规定成明文，列在安全规章制度中，对于可能出现重大危害的地方以警示牌明示。除了设备和工艺流程中可能出现的危害外，一般对火、电等所有需要注意安全的地方也应把对应的注意事项列在安全规章制度中。

4.设立监督项目部。没有规矩不成方圆。监督项目的启动有效地提高了生产安全体系的正常进行。不但增加了各部门工作的透明度，还督促了员工正确遵守安全规章制度，认真安全地工作，降低安全事故的发生率。

5.设立安全教育培训月。为增强员工的安全意识，企业应定期的对员工进行安全教育培训，每月抽出至少一天的时间进行安全教育培训，包括笔试和实操，并且建立考核机制，让他们每日轮流进行安全检查工作，从思想和行动上提升他们的安全意识和安全操作能力。

6.建立防御体制。事故的发生总是没有预兆的，我们能做的就是提前做好防范工作，建立完善预警系统。防御机制的建立可以在事故发生的时候有序、高效地处理，不至于手忙脚乱，陷入混沌。

7.做好事故善后及资料入库措施。相关人员应该对发生过的事故加以调查研究，整理好事故发生原因，处理方案，并整理成资料入库，以作为先例，在后续的生产过程中避免此类事件的再次发生。

（二）对水利工程施工安全标准化体系的评价

1.安全责任不到位

在水利工程企业发生的事故中，常常会出现无责任人可追究的情况。犯了错误就要承担相应的责任，这是我们一直以来奉行的原则。然而在事故发生后，却不知是谁的失职。责问领导，领导就把责任推到下级员工的身上，员工们不承认，无人可推，无奈之下，有时也只能当作替罪羊，有时就找不到责任人，只能从上级到下级全部问责。出了事，责任人不能承担相应的责任，久而久之，员工抱怨不公平，影响企业的民心稳定和长远发展。企业应该实施责任明确制。是谁负责，谁就管理哪个项目，上下级分离，明确职责，各司其职。

2.事故处理体系中的不完善

事故的发生是不可避免的，但是事故发生后及时处理，分析总结的资料却是十分重要的，它可以帮助更好地预防类似事故的发生，为之后发生的事故提供先例，用最好的方法解决事故，把危害降到最低。然而，事故的发生总是伴随着企业一定地位的动摇，有毁企业的声誉和企业未来的发展。在事故发生后的调查总结中，有隐瞒事实真相，不实上报情况的出现。虚假的报告不利于建立健全事故分析资料，这与先前建立事故处理体系的初衷不相符，不能达到更好防范和处理事故善后的目的。应该强调报道事实的真实性，增大处理事故的透明度，以总结出有效的事故分析，完善事故处理体系。

3.安全设备管理中存在缺陷

尽管在企业的安全生产管理体系中要求检查设备的使用安全，做到及时修理，及时更新，但在实际生产中，却没有达到这一要求，这大大降低了水利工程中的安全性。由于水利工程企业既要保证工程的效益，也要达到盈利的目的。盈利的其中一个方面就是减少成本，很多企业在设备的运用上都是“物尽其用”，不到寿命结束绝不更新换代。虽然说设备还可以发挥作用，但却大大地增加了安全隐患。因此，企业应该十分重视设备的检查及更新，不要为了一点点小的利益而造成更严重的安全事故。

4.资金不足难以发挥安全生产体系的正常作用

在任何一个企业中，充足的资金链是企业可持续发展的必要条件。有些企业经常存在资金不足的情况，为了完成相应的工程，不拖延工期，就采用功能差不多但廉价的材料来完成任务。受限于资金，工程的安全系数略有降低，易于发生安全事故。为了避免这样的情况发生，企业要审视度势，控制好企业的资金链条，在充足的资金下启动工程，保证安全生产。

5.企业的监督制度实施地较好

个人认为，监督制度的施行提高了员工的安全意识，使他们养成按规章制度工作的良好习惯。人总有惰性，若是不加以管理监督，人就会变的就会散漫，没有约束，没有自己的原则底线。而监督制度给员工画了一条安全线，在监控下，员工自主退避到安全线之后，既保障了自己的人身安全，又让企业形成良好的口碑，向更高层次的规模发展。

二、小结

为了让水利工程企业更好的发展，为我们提供良好的水质和更健康的生活，对水利工程施工安全标准化体系的评价尤为重要。对于好的方面继续努力，对于有缺陷的方面不断的加以完善，旨在建立更全面的安全体系，保障水利工程的顺利发展。

参考文献

[1] 臧茹芬；《试论水利工程施工安全标准化体系评价》；《城市地理》；2015年8期

[2] 刘浩；《水利工程施工安全标准化体系评价》；《江西建材》；2015年5期

作者简介

王丽（1972-），女，高级工程师、副科长、主要从事水利工程建设管理和水利工程质量与安全监督工作。