论会计信息市场及其监督机制的构建与完善的论文.doc
[关键词]会计监管；反腐机制；综合治理
中图分类号：F231.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0261-01
一、案例分析
2010年底，齐鲁银行在受理业务时发现某一单位的“存款证实书”为伪造，案件发生后，嫌疑人刘济源及其他犯罪嫌疑人被迅速抓捕归案。案件的实情为时任山东省外经贸厅副厅长郭伟时应上海某投资公司总经理刘济源要求，为谋取利益将其他两家企业的资金存入齐鲁银行，据悉两年间郭伟时利用职务之便贪污受贿金额高达272万元。
通过齐鲁银行特大票据造假案我们可以看出，中国的很多商业银行近几年发展迅速并极力对外扩张，推动中国经济快速发展的同时，也暴露出风险隐忧，而会计监督不到位，滋生了腐败现象的出现，最终造成极大的损失。此次齐鲁银行出现的特大票据造假案让我们认识到了银行业还存在很多的问题，而会计监督的不足在一定程度上影响了问题的解决，鉴于此我们应该提高会计监管力度，建立并完善反腐机制，将两者相结合即综合治理，杜绝其再次发生。随着市场经济的快速发展， 各种会计监管不到位，反腐机制失效等问题暴露得愈发明显。无论是银行或其他经济实体，腐败现象的产生都与会计监督的低效息息相关，产生的会计信息造假也滋生了腐败现象。会计监管如何与反腐机制相结合，是保证我国经济活健康稳定发展的重要课题。
二、会计监管在反腐工作中的不足
会计监管在反腐工作中的不足体现在很多方面，其中三方面不足尤为明显。首先是效率问题。其次是方法问题。最后是整体问题。
（一）会计监管实行多头监管且协同不畅
会计监管是一种权利的具体行为，只有合理的安排监督权才能使监督更加有效，监督效果更为明显。而实际情况却是监管的层次性不强，这种会计监管的层次性不强必然会造成多头监管。多头监管造成的不良后果已屡见不鲜，其中最为突出的问题则是集中管理难，各个监管主体之间无法进行信息上的有效沟通，从而造成多个职能部门检查一个被监督主体即重复检查，重复检查又将引起一系列的连锁反应。更为严重的是，重复检查可能导致各个职能部门之间存在利益关系，滋生腐败现象的出现。
（二）会计监管方法无法完全满足反腐工作需要
我国当前对小额资金项目例如一些日常财务收入与支出，滥收费用，还有违反财务规定的错账漏账的会计监管效果相对理想，能够及时发现并解决会计工作中存在的问题，而对于涉及大额资金的项目检查办法不多，手段存在很大的局限性。大额资金项目例如金额巨大、涉及面广的基本建设投资、银行贷款的使用，我国现有的监管方法还无法满足工作的需要，监管效果不明显，监管手段还停留在比较原始的阶段，例如在发现问题后例行公事地查查账面金额，看看有无原始凭证验证其真伪，这样的监管手段难以深入发现问题实质，这样浅层次的监管方法使得腐败成为可能。
（三）会计监管在反腐工作中机制不健全
目前我国进行会计监管工作时往往缺少固定的模式套路以及可供参考的成功经验，遇到问题时常常是就事论事，事后又不总结经验吸取教训，我国目前的会计监管工作难以发现问题本质，监管主体揭露腐败现象容易，但是要消灭腐败现象却难上加难。由此可见，目前我国各政府监督主体之间尚未形成完善的机制，要使会计监管在反腐中充分发挥作用，财政部，证监会，银监局等各个部门之间形成合力，综合运用各种手段才能提高会计监管的效率。此时我们可以换个角度看待问题，会计监管的目的是提供一个更为公平的社会环境从而为经济发展保驾护航，那么会计监督中的事前监督就体现了监督的本质，即及时发现问题将其扼杀在萌芽阶段尽可能减少损失。
三、加强会计监管和反腐机制建设的措施
首先着眼于内部人员，提高其素质并充分发挥总会计师的带头和监督作用；其次丰富并强化会计监管手段，提高违法成本杜绝腐败现象；再次构建和完善反腐机制，实行“三步走”计划，既要注重财务状况公开化，也要及时改革反腐机制使其满足时代需要，还要做好警示和训诫工作。最后，重中之重则是提高会计监管与反腐机制建设的结合度，使两者紧密的结合在一起，综合治理才能彻底杜绝腐败现象的出现。
（一）提高监管相关人员素质并完善总会计师制度
加强被监管主体的素质教育是会计监管的重要一环，会计人员自身的素质得到提高将大大降低会计监管的难度。对监管人员的教育不能停留在生搬硬套法律条文上，要多结合经济活动中已发生的实际案例，职责不同的监管人员之间应加强信息交流，分享监管经验，只有理论结合实际监管方法才能具备可操作性，会计监管才能提高效率。除此之外，总会计师制度同样可以发挥会计监管作用。例如我国《企业财务会计报告条例》及有关法律法规规定设置总会计师的企业，对外提供的财务会计报告还应由总会计师签名并盖章，这样的法律条文体现了总会计师的监督作用。总会计师制度必须成为会计监管的重要一环，纳入会计监管体系，充分发挥其作用进一步提高会计监管效率。
（二）丰富并强化会计监管手段
目前我国监管手段不够丰富，监管部门实施不到位，对于违法行为惩治的力度也不够，这些问题导致会计监管的质量每况愈下。而且，我国各个监管主体之间的处罚力度存在很大差异，这就造成了被监管主体在违法时具备了一定的选择性，钻了制度上的空子。一方面，违法人员在触犯法律之前都合理计算了收益与成本的比率，得出的利润率驱使他们做出违法行为。另一方面，当前社会的大环境对腐败行为相当纵容，相对宽松的环境是滋生腐败现象的温床。加大会计监管处罚力度，丰富监管手段，最终形成以财政部会计监督为中心，各个职能部门互相协作的多层次全方位监督格局，共同构建并完善会计监管体系，从而解决当前经济生活中存在的诸多问题。
（三）构建和完善反腐机制
一个健全完整高效的机制是反腐工作的基础，构建并完善反腐机制要实行“三步走”计划，首先，要建立和完善反腐的基本制度，做到及时通报公司的财务情况，如果出现问题，不能由领导层擅自做出决断，应该广泛征求基层人员的意见，征求他们的建议。其次，要结合实际情况，及时对已有的反腐制度进行改革创新，做到不落伍满足时代需要。最后，要做好构建警示训诫制度的工作。三步走中的前两步所涉及的反腐机制建设都是针对事中监督和事后监督提出的，而真正从根本杜绝腐败现象，则必须抓好事前监督工作将腐败扼杀在萌芽状态，加大构建警示训诫制度的力度成为必然要求。只有按部就班，全面系统地构建反腐机制才能使其充分发挥作用，高效地惩治腐败行为，预防腐败现象的再出现。
（四）全面提高会计监管与反腐机制的结合度
产生腐败现象的一个重要原因就是监管不到位，而会计监管是经济活动中最常见的，应用最为广泛的监管方式，涉及对国家财政收支的监管，对违法违规现象的处罚，对违法违规会计人员的教育等，由此可见对会计进行强有力的监督与管理是遏制腐败的重要一环。
因而避免腐败现象的再出现，建立和完善反腐机制的工作势在必行，有效的会计监管有利于对腐败行为实行有效的预防和制约，所以说反腐机制建设应以会计监管为基础和必要前提，同时在反腐机制建立完善并实施的过程当中，同样应当重点发挥会计监管的作用，会计监管与反腐机制建设两者应紧密的联系在一起，只有全面提高两者之间的结合度即综合治理，腐败问题才能得到彻底的解决。
总之，综合治理是消除腐败现象的必然要求，应加强会计监管与反腐机制建设，同时还要重视对国家公职人员和全民文化教育，提高其自身素质。反腐工作不仅是政府监管部门的工作，群众的力量也是决定反腐成效的决定性因素，政府和群众之间针对反腐工作应该形成联动机制，充分调动群众的积极性使之投入到反腐工作中来。监管与被监管是一个不断博弈的过程，现在形成为监管机制也是在这两个对立面不断博弈的过程中形成的。所以，会计的监管要随着时代的变动不断地做出改变与创新，同时提高监管者与被监管者两方面的素质，只有这样，才能根治腐败问题。
参考文献
[1] 程新生.企业内部控制[M].北京：高等教育出版社，2011
[2] 陈通.会计内部控制的有效性和效率问题的探讨[J].财会研究，2012
[3] 马玉伟，周友.会计监管与反腐机制建设研究[J].绿色财会，2010
作者简介：
姓名：姚亭婷，2010年获得管理学学士学位，2012年取得会计初级职称。曾发表《浅析上市公司审计质量与盈余管理》，目前于天津财经大学在职研究生在读。
