王东海

摘 要：关于我国企业集团走向国际市场跨国、跨区域经营的现状与对策问题，是一个对我国国有企业集团走向国际市场国际化经营极具实际意义的问题。实力雄厚的发达国家跨国公司按照其自身的发展战略的经营策略在全球范围内融资，在全球范围内组织生产和销售。本文就如何把企业集团培育成跨国经营的主体等若干问题，针对我国企业集团在全球化经营中存在的问题及产生的原因，提出主要对策。

关键词：企业集团跨国；跨区域经营；问题与对策

【分类号】：F426.31

国有企业集团应成为我国企业走向国际市场全球化经营主体，但应如何在我国把国有企业集团培育成跨国经营的主体呢？这将是我们下面要研究的内容。

一、我国企业集团跨国经营的现状及存在的问题

把企业集团培育成跨国经营主体必须从我国的实际出发，通过分析现状，从而找出对策。对现状的分析，主要是找出企业集团从事跨国经营存在的问题，这些问题主要表现为：

1、企业集团跨国经营缺乏整体规划

根据我国具体条件，加强政府对企业集团跨国经营的宏观规划、管理和服务，有利于企业跨国经营顺利进行。目前，我国缺乏对跨国经营有效引导和管理的宏观政策，缺乏统一规划和国家的扶持，缺乏政策指导，具有很大盲目性。

2、企业集团跨国经营缺乏应有的经营自主权

我国从事跨国经营的企业集团自主运用海外资金和在海外投资项目的自主权虽然在某种程度上得到了放开但仍十分有限，影响了有跨国经营能力的企业集团发挥优势。

3、工贸脱节，未形成综合优势

外贸企业在国外经营的优势与国内工业的生产、技术优势还没有很好地结合起来，工贸关系还未完全理顺，各自为战的情况较为普遍。

4、过于追求企业集团的规模，忽略企业集团跨国经营的实效

对企业集团的规模认识简单化，主观上追求大型化，认为集团“越大越好”，企业集团规模不合理，难于形成规模经济，影响企业集团在国际市场上的竞争力。

5、企业集团走向国际市场跨国经营缺乏高素质的跨国经营人才

企业集团跨国经营要有一大批具备海外企业工作所必需的专业知识和技能，掌握东道国语言，熟悉当地法律和文化习俗的人才。按照这样的需求，我国海外企业人员的素质和管理水平都有很大差距，使海外企业集团难以顺利发展。

二、我国国有企业集团走向国际市场跨国经营存在问题的主要原因

国有企业集团跨国经营存在以上问题的原因是复杂的，多样的，但总括起来，基本上是以下几类：

一类是认识上的原因。对企业集团作用的认识比较模糊，没有认识到发展企业集团的真正意义。因此，一些企业组建企业集团，不是为了搞专业化协作生产，增强竞争实力，形成综合功能，而是希望通过组建企业集团得到国家优惠政策，拿到国家分配的物质等等。

一类是体制上的原因。我国现行经济体制是一种条块分割的经济体制。条条块块都有自己独立的经济利益。完善的企业集团应是跨地区、跨行业、跨所有制的经济组织，它应有多种经济功能，不仅搞生产、还搞销售、技术开发，搞进出口贸易，还办财务公司，融资、筹资等。很显然，这样会遇到中央与地方、地方与地方、综合部门与专业部门、专业部门与专业部门之间利益关系的矛盾，这将阻碍企业集团顺利发展，导致集团功能单一。

三、我国国有企业集团走向国际市场跨国经营的主要对策

如何把企业集团培育成跨国经营的主体，必须从解决我国企业集团在跨国经营中存在的问题入手，针对问题及产生的原因，提出如下主要对策。

1、制定我国企业集团走向国市场跨国经营的总体战略规划

首先，要认识到发展跨国经营的企业集团，是当代生产国际化的必然趋势，也是我国参加国际分工，利用世界资源和市场加快我国经济发展的重要途径。因此，要制定我国发展跨国经营企业集团的总体战略规划，并进一步制定跨国经营的地区、行业、技术、生产和市场战略。其次，建立国家海外投资委员会，作为落实总体规划、协调和管理权威机关。负责制定海外投资发展战略，宏观上统一领导，管理和协调全国各部门、各行业的对外投资活动。第三，建立和完善我国对外投资方面的法规，积极与有关国家签订相互投资的保证协定，避免双重纳税的协定。第四，加强政府宏观服务功能。各级政府要自觉地转变管理经济功能和方式，提高工作效率，为企业集团走向国际市场跨国经营创造良好的环境。

2、制定和完善有利于海外投资的各项政策，赋予企业集团更多的自主权

首先，应对海外投资主体实行倾斜政策。政府应采取重点扶植实力雄厚的大企业和企业集团开展跨国经营的政策，赋予他们比较完全、充分的外贸自主权，对外投资自主权、融资筹资自主权和审批出国人员、劳务输出自主权以及其它优惠。如果这些自主权目前普遍实行上有困难的话，可优先赋予极少数有条件的企业集团。其次，在财政金融政策方面，对通过跨国投资而带动出口的机器设备、原材料和中间产品实行出口退税；对我国海外企业用分得的不可兑换的当地货币购汇的产品，给予适当的进口关税减免待遇。

3、促进工贸结合，发展综合优势

我国国有工业企业和外贸企业各有优势，二者相结合，就能形成优势联合。这种联合不是行政命令式的联合，而应让不同企业在共同利益基础上自然发生联合，实行国有资产存量的合理流动，解决这个问题的关键在于双方之间要处理好利益关系。因此，要使我国的企业集团真正走向国际市场，走上跨国经营的道路，创造出在世界市场上知名度高的产品，成为在世界经济中颇具生命的跨国企业集团，实行工贸联合的股份公司是一个比较理想的选择。

4、合理界定企业集团的规模

企业集团规模不合理是企业集团跨国经营存在的问题之一。事实上，企业集团的规模应该分两个层次，一是产品规模。产品的规模要受到产品的性质特点、销售对象、市场需求诸多因素的制约。因此，对那些批量小、品种规格多，与人们生活消费相关的产品，规模不宜过大，应控制在适度的规模水平；而对那些投资、批量大、品种规格少、产品寿命周期长的产品，规模就必须大一些。二是经营规模。经营规模扩大的空间很大，企业集团可以按照资源优化配置的原则多方位拓展。因此，在界定企业集团规模时，对产品规模要有一个科学合理的界定，对经营规模要有一个潜在的估计。

5、加强培养高素质的跨国经营人才

在人才培养方面，国家应制定国际化经营人才培养计划，增加教育经费，调整专业结构，更新教材内容，以企业国际化发展对人才的需要。没有一批高素质人才，就难以在国际市场竞争中取胜，我国应采取多样形式加快培养这类人才。

综上所述，跨国经营是一个国家加入WTO后经济发展的必然趋势，从事跨国经营将是中国企业在全球化世界经济中生存和发展的必然选择。目前，为适应经济全球化的趋势，我国政府已明确鼓励有条件的企业全方位开展海外投资，并确定了鼓励能够发挥中国比较优势的对外投资、更好地利用“两个市场、两种资源”的战略方针，积极推行和大力打造“经济自贸区”，积极探索促进投资和服务贸易便利化综合改革试验，提倡在积极扩大出口的同时，要有领导有步骤地组织和支持一批有实力有优势的国有企业走出去，到国外，主要是到非洲、中亚、中东、中欧、南美等地投资办厂，从事境外加工贸易，扩大出口，实现成熟产业的国际转移，注意维护发展中国家的利益，为建立一个在权利和义务平衡基础上的公平合理的国际经贸新秩序而努力。

参考文献：

[1]李锦清 《中国企业跨国经营与战略》[M].北京：中国发展出版社，2013年版。

[2]李仁庆 《企业集团概论》[M].北京：中国劳动出版社，2012年版。