杨睿++王黎

[摘 要]城乡规划主要是为了满足一定时期内城乡经济发展目标，合理的配置包括城乡土地、建设、空间布局等资源，对各项部署情况合理安排。城乡规划工作是一个系统性工程，包括规划研究、编制、管理三个方面。与发达城市相比，我国城乡规划建设水平有待提升。加强对城乡规划建设的研究，对促进我国社会经济发展，建设和谐小康社会具有极其重要的意义。基于此，本文就城乡规划建设可持续发展的对策进行了探讨。

[关键词]城乡；规划建设；可持续发展；对策

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）19-0210-01

1 引言

社会的发展带动着城市规模不断扩大、乡村日渐荒芜并凋零，给城乡规划建设的进一步发展带来比较严峻的形势，因此，站在可持续发展的角度对城乡规划建设进行探究是很有必要的。因此本文主要围绕，城市和乡村规划建设存在的突出问题进行了讨论，并根据分析结果提出了城市和乡村规划建设可持续发展的对策。

2 城乡规划建设中存在的不足

2.1 城乡规划前瞻性不足

我国正处于经济快速增长时期，很多城市在规划建设过程中，往往注重经济发展，忽视了人们的生活需求、精神追求等问题。另外，很多规划者对城乡一体化建设理解不够深入，没能在当地区域特点基础上，结合自身发展需求进行合理规划。总之，前瞻性不足是我国目前城乡规划中的突出问题之一。

2.2 缺乏完善的规划编制体系

一方面，缺少集中管理，很多地方政府将规划责任下放到乡镇府、镇政府等，同时也缺少各个基层单位的协调工作，导致城乡管理职能失稳，规划设计效果不佳；另一方面，由于缺少完善的规划监督制度，导致各管理部门各自为政，也削弱了地方政府对城乡规划方案的重视程度。此外，乡镇规划机构不够健全，工作态度敷衍了事等，都给城乡规划与发展造成极大影响。

2.3 城乡规划保障机制缺失

从某种角度来说，规划管理职能发挥对城乡规划方案的实施效果具有较大的影响。然而，现阶段，我国城乡规划中还存在此类问题，突出表现为保障机制缺失。同时，我国关于城乡规划问题的研究较多，但大多集中在规划实施过程中，对于保障机制的研究少之又少，总结经验时，也很少涉及管理体制、管理制度这些保障性问题。

3 城乡规划建设可持续发展的对策

3.1 加大对有关法律法规的宣传力度

城乡规划建设的有关法律依据是《城乡规划法》，为了保障城乡规划建设的有序进行，有必要通过多种形式、多个渠道，全面地、综合地加大对《城乡规划法》的宣传力度。另外，与城乡规划建设有关的制度、宅基地审批程序、申请条件和报批程序等，也要作为向居民宣传的重要内容，这样做到的目的是使居民充分了解城乡规划建设的相关程序和规整制度，确保他们在理解的基础之上进行积极的配合，共同为城乡规划建设的良好有序开展贡献力量。

3.2 建设并完善城乡规划建设体系

城乡规划建设体系的完善，有赖于与城乡发展有关的城乡之间、局部与全局之间、近期与远期之间、发展与保护之间的利益关系的统筹兼顾，这是保障城乡规划建设工作稳步协调发展的重要保障。另外，城乡规划建设中，“以人为本”一定要被当做核心理念予以执行，站在更加利于人们生活居住的角度来进行有关规划建设。同时，也要引导更多的有关人员参与到整个规划建设中来，以增强城乡规划建设的凝聚力，在更高标准和更高要求上达到城乡规划建设良好发展的目的。

3.3 加强对城乡一体化发展战略的研究

我国新农村建设实施以来，城乡规划建设工作一直是国家重点建设目标，但如果将城市化建设的成功经验死搬硬套在农村地区，必然会导致规划建设不合理问题。首先，城乡规划部门需要加强对城乡一体化战略的研究与理解，借鉴城市化建设的成功经验，根据乡镇地区实际发展情况，根据乡镇地区人民需求等，提高规划建设整体合理性；其次，在城乡规划建设过程中，必须清醒的认识到城市与乡村在文化、经济、人民需求等各个方面的差异，从农村整体效益出发，合理调配各方资源，为城乡一体化建设打下坚实的基础。最后，在具体规划过程中，需要合理设置基础设施，保证满足群众的生活需求，体现城乡规划的有效性、实用性。

3.4 创建可持续的城市交通系统

绿色交通系统的生成是可持续城市交通系统的战略总目标，也就是在满足城市基本机动性的基础上，保障城市经济文化发展方面达到更安全、更高效、更经济、更公平、更低碳、更少污染的目的。具体地来说，城乡规划建设中对于持续交通系统的构建，要以可持续发展为核心理念，充分满足居民的生活生产需要，符合城市持续稳定发展的需求，更重要的是，要走低碳生态城市建设之路，强化公共交通基础设施的建设，打造一体化的公共交通体系，将可持续发展的理念彻底地贯彻到城市规划的各个细节当中，创建可持续的城市交通系统。

3.5 对城乡规划建设的功能分区进行强化

传统的城市规划当中，强调从地理上完成城市功能区的划分，导致的最直接后果是居住区、商业区和工业区、办公区变成了交通拥堵、生态恶化和城市蔓延的源头，这对于城市的可持续发展是非常不利的。因此，在对城乡进行规划建设过程中，应该注重新型的城市规划思路的运用，在功能分区上实现“一体化”规划，即打造具有结构特色的生活-生产-休闲为一体的功能分区新理念，这样既有效避免了交通拥堵的发生，又可以最大限度地减少环境污染的产生，非常有利于城乡规划建设的可持续发展。

3.6 制订全局性的城乡发展规划方案

为了有效的对我国的目前的城乡规划以及具体的建设情况进行改善，需要从多个方面入手，其中最根本的方法是国家以及政府相关部门制定对城乡管理的统筹发展建设及规划的措施，以乡村实际发展需求为主要的依据，根据地区经济资源的实际情况，最大程度的提高地区内的经济效益和生态效益，尊重大自然的发展规律、以及社会以及经济的发展规律，从而保障经济、人口、社会、资源之间的持续发展。

3.7 引导资金，加大对农村的建设

在根据地区经济资源的实际情况，最大程度的提高地区内的经济效益和生态效益，尊重大自然、社会以及经济的发展规律，实现持续发展的同时还需要做到一点，那就是加大农村建设资金的引入，要站在一个全局的角度去分析和进行农村的建设和规划。提升农村建设宏观决策的整体水平。

3.8 提升农民整体参与城乡规划的水平

加大对城乡的具体规划以及建设的力度，需要从根本上去解决问题，通过相应的调查分析发现，城乡规划以及建设工作难以顺利开展的主要原因之一就是缺乏农民的积极配合和参与，因此就需要啊提高要农民参与规划的水平，对村民自主性和参与积极性进行充分的调动。

3.9 制定长远、科学的农村规划及建设方案

而城乡建设工作不能只是纸上谈兵，还需要制定长远、科学的农村规划及建设方案。通过制定长远的农村规划建设方案，对城乡建筑以及具体建设的制表进行科学全面的界定，而在具体的规划上需要做到量力而行，严禁盲目攀比现象的发生。

4 结束语

就目前我国的城乡规划建设来看，其处于一个比较关键的发展阶段，而城乡规划建设的内容保罗万象，包括庞大的编制、审批和实施过程，因此，有很多问题需要规避。这就要求有关部门站在可持续发展的角度，采取有效措施保障城乡规划建设的稳定协调发展，这是时代的要求，也是社会实现可持续发展的根本保障。

参考文献：

[1]冯娟.城乡规划建设现状问题及解决措施的探析[J].建筑工程技术与设计，2014，15（9）：144-145.

[2]陈鹏宇.城乡规划建设中存在的问题与改进措施探究[J].城市建设理论研究，2015，23（1）：85-86.

[3]管一民，谭永辉，王晓春.生态建设背景下高校城乡规划专业教学改革的思考[J].延边教育学院学报，2013，20（11）：65-66.