内部控制视角下高校税务管理的探析.doc

邱文华++罗志祥

[摘  要]随着教育体制改革的深化，教育事业进一步的发展，高校的财务管理模式发生巨大的转变，由传统的财政拨款模式转变为现阶段的自主办学模式。近些年高等院校持续不断的扩招，逐渐的增加招生的数量与规模，无形中加大财务管理工作的难度，暴露出众多的财务管理方面的问题，逐步显现出各种管理不完善的状况。本文主要研究基于内部控制视角下高校财务管理面临的主要问题，相应的提出改进财务管理工作的措施，旨在推动我国高校健康、快速的发展。

[关键词]基于内部控制视角下;高校财务管理;研究

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0058-01

高校的内部控制指的是通过制定包括制定措施程序以及制度等管控控制系统，一方面保障财务信息的安全性与完整性，另一方面加强对资金利用的维护，保障高等院校的教学与科研活动的顺利进行。现阶段，我国的高等院校的办学制度发生重大的转变，进一步的扩大高校的自主权，不断的增多新形势下的挑战。如何强化财务管理工作，是高校需要认真思考的问题。

一、基于内部控制视角下高校财务管理存在的主要问题

（一）忽略存在的财务风险

一直以来，我国现阶段的高等院校的各项活动经费支出主要依靠两个方面：一是国家的财政拨款;二是收取的学生的学费收入。然而，当前，高校无论是管理人员，还是财务人员缺乏对内部控制理论足够的认识，导致目前高校关于财务管理方面的风险意识一直都得不到提升，近些年，随着教育体制不断的深化，高校的经费来源由以往的依靠财政拨款向多种渠道筹资的方式进行开始发生巨大的转变，所造成的结果是高校办学与学校规模扩大的过程之中，经常性的出现各种的亏损负债的问题。但是，绝大部分的财务人员在平时的运作过程中，未能够从思想层面上认识到财务风险，特别是财务管理防范意识非常的淡薄，并且未相应的采取有效的措施予以解决，极容易造成财务管理中发生各种违规的状况。

（二）财务预算理念的缺乏

现阶段，就我国高校的财务管理来看，普遍存在着财务管理预算理念缺乏的问题，在开展财务预算的初级阶段，财务人员缺乏足够的准确性与针对性，难以合理的、准确的估算好今后的资金周转以及支出的状况，即使部分的高校进行较为准确的预算，但是由于未能够按照所估算的预算执行，导致财务前期预算的作用难以得到充分的发挥，与所预期的效果相去甚远。与此同时，作为高校的财务管理工作人员，未能够提高对财务预算工作的重视。

（三）内部控制机制未得到落实

财务管理以及内部控制属于高校十分重要的有机组成部分，相互之间存在非常紧密的联系，需要进一步的完善相关制度，对其展开有效的规范以及指导。以往高校属于非营利性质的机构，然而，在教育体制改革逐步深化的背景下，高校一般来说需要进行自主性的筹资，尤其是需要转变自身现有的盈利方式，但是针对于高校的内部控制以及财务管理方面的问题，依旧未出台相关的规范性机制，导致无法有效的规范与控制好相关的资金，极容易出现各种类型的财务漏洞，导致财务管理工作中存在的风险直线性的上升。同时，高校的财务管理工作缺乏规范性主要受到以下两个方面原因的影响：一方面是缺乏完善的固定资产核算;另一方面是资金的使用不够到位。高校内部控制的规范性机制相对来说较为的缺乏，这就要求高校的财务管理工作应当多实践、多探索，进而保障高校财务管理工作具有足够的科学性与规范性。

（四）财务职能未得到充分发挥

作为高校管理工作的重要内容，财务与会计的职能发挥不明显，其基本的参与管理、决策以及预算等职能未得到发挥。此外，一部分的财务工作人员无论是业务素质，还是能力水平都有待于完善，使得相关的财务管理数据缺乏足够的及时性与准确性，不能够对高校的现有财务状况进行系统性的反映，不能够为高校领导人员进行决策提供重要的参考依据。除此之外，内部设计监督作用不能够充分的发挥也是重要的因素。

二、基于内部控制视角下加强高校财务管理的措施

（一）建立健全财务管理规章制度

现阶段，高校还未能够形成有效的内部控制规范，然而较之于其他各行业，已初步形成比较完整的内部控制规范系统，这就要求各大高校应当以自身的现实情况为出发点，积极组织有关工作人员进行实地的调研、学习与探索，结合高校自身的办学特点，有针对性的制定适合其发展的内部控制规范体系，为高校财务管理工作提供必要的指导，确保其能够顺利的、有序的开展。针对于高校缺乏统一规范的状况，应当组织管理部门与财务工作人员，从自身实际所面临的各种类型问题出发，制定出既要适合于高校的，又具有一定可操作性的内部规章制度，进而为内部控制体系的严密性提供重要保障，保证资金周转的安全性，明确的划分好相关的职责。此外，在对于相关制度缺乏的状况下，除了能够应用高层领导集中统一管理财务的制度，还可以采用分级管理政策，推动财务管理的可操作性的进一步的提升。

（二）提高财务工作人员的素质

基于内部控制视角下的高校财务管理工作，对于财务工作人员的综合素质提出较高的要求，为此，高校应当重视对财务工作人员的选拨与培训，通过岗位培训与再教育等方式，提高财务工作人员的职业素养与业务技能，增强财务工作人员的责任意识，从整体上提升财务工作人员的职业素质与水平，打造出一支高素质的会计队伍，为高校的财务管理工作的顺利进行奠定坚实的基础，加强对财务风险的控制，保障财务管理工作的质量。

（三）强化高校财务管理的监督体系

预算管理在高校的财务管理各项活动中占据重要地位，是各项财务活动开展的重要前提，贯穿于整个预算编制的过程中。为此，在进行财务管理活动的过程中，高校应当采取有效的措施以保障预算编制的精确性、完整性与程序化等，高校应当重视构建完善的奖惩制度、预算评价制度等，促使高校的财务管理更为的完善。针对于高校的各项开支，应当将其全部纳入至预算管理中，切实的做好预算管理方面的各项工作，因此，需要进一步的完善监督体系，提高财务管理工作的质量，同时，高校应当依照国家相关法律法规的基础上，从本校的现实情况出发，加快财务监督体系的制定，强化对各种经济活动开展的监督，具体而言，包括以下几点重要内容，分别是，第一资金流向;第二财务审计;第三财务核算等，

结语：

总而言之，在内部控制的角度下，高校应当落实财务管理方面的工作。对于促进高校的发展具有重要作用，因此，作为高校的管理人员与财务人员，应当提高对内部控制与财务管理的认识，完善财务管理体系，提升财务工作人员的整体素质，规范化的、有序的开展高校的财务管理工作，从整体上提高财务人人员的综合素质，严格的按照规范进行财务管理方面的工作，推动与促进高校健康、快速的发展。

参考文献：

[1]蔡雪辉.内部控制视角下高校财务管理探究[J].南京审计学院学报，2013，03：104-110.

[2]陈文川，黄凯颖.内部控制视角下高校财务管理问题研究——以A大学为例[J].财会通讯，2016，10：59-62.

[3]赵菊姝.内部控制视角下高校财务管理研究[J].商，2016，19：18.

[4]都晓光.内部控制视角下高校财务管理探析[J].中国市场，2015，35：120+130.