对运行机制保障机制和监督机制建设中的重大问题作出决定流程

王先磊

[摘  要]社会保障政策执行监督机制的建设是实现社会保障政策有效正确执行的重要保障，对于保障社会保障政策的有效执行，提高社会保障水平，改善行政机关的整体形象具有重要作用。研究我国社会保障政策执行的监督机制具有重要的理论和现实意义，有利于丰富国内的相关研究，有利于为化会保障政策执行监督机制的完善提供理论借鉴。

[关键词]社会保障政策  执行监督机制

中图分类号：D632.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0254-01

我国社会保障政策执行监督机制在取得现状成绩的同时，依然存在着诸多问题。将理论分析和现象分析相结合，本文提出了完善我国社会保障政策执行监督机制的四点建议：转变社会保障政策执行监督观念;建立健全化会保障政策执行监督法规制度;提高社会保障政策执行监督队伍综合素质;拓宽公民参与社会保障政策执行监督渠道。

一，转变社会保障政策执行监督观念

党和政府高层需要转变观念。党和政府对我国社会保障政策执行监督重视程度不够，党和政府关于社会保障政策执行监督的观念意识还为转换，尚为意识到社会保障政策执行监督的重要性。这一点，我们可以从当前整体的监督形式看出，当前党和国家极其重视行政监督，反复倡廉的决心较之以前无比坚决，从而使得，我国的行政监督虽然制度法规不尽完善，但仍然取得了巨大成果，有效的遏制了贪污腐败，转变了社会风气，所以如果党和政府高层转变关于我国社会保障政策执行监督观念，提高对社会保障政策执行监督的重视程度，坚定社会保障政策执行监督决心，是能够有效的杜绝社会保障政策执行歪曲现象的，是能够极大提高我国社会保障政策执行效果的。

社会保障政策执行监督主体的观念需要转变。社会保障政策执行监督主体在宫本位和关系的影响下，在社会保障政策执行监督过程中，不愿去监督，不敢去监督的状况，社会保障政策执行监督主体这种观念的存在直接影响了社会保障政策执行状况。完善我国社会保障政策执行监督机制，一个重要方面就是要转变社会保障政策执行主体的观念，要使社会保障政策执行监督主体意识社会保障政策执行监督的重要性，更新观念，从而在新观念的指导下，愿意去进行社会保障政策执行监督，敢于监督。只有社会保障政策执行监督能够主动积极的去落实社会保障政策执行监督的相关法规制度，我国社会保障政策执行状况才能得到有效转变，社会保障政策执行效果才能得到提高。

社会公众关于社会保障政策执行监督的观念需要更新。社会公众在遇到社会保障政策执行不公现象时，一般都是采取忍让的态度，极少的会去维护自身的权益，去制约这种社会保障政策执行不公的现象。这主要是由于社会公众民主意识发展尚不成熟，受“民不与官斗”思想所造成的。故需运用相关手段，促进社会公众民主意识的成长，敢于勇于维护自身的权益，在面对社会保障政策执行不公现象时能够勇于反应问题，运用自身的权利和法律武器维护自身的权益，制约社会保障政策执行行为。

二，建立健全社会保障政策执行监督法规制度

完善社会保障政策执行监督的外部法律法规。社会保障政策执行监督的外部法律法规是指不包含我国社会保障政策执行监督内部规则制度的法律法规，是社会保障政策执行监督的监督权力来源法律性规定，是社会保障政策执行监督运行程序性的法律法规以及社会保障政策执行监督的外部配套性法律法规，也包含了社会保障政策执行标准的法律规定，社会保障政策执行主体的行为规范，社会保障政策执行监督主体的监督行为规范，社会保障政策执行监督的程序规范。

健全社会保障政策执行监督的内部规章制度。除了要完善社会保障政策执行监督的外部法律法规外，还要不断的健全社会保障政策执行监督的内部规章制度。社会保障政策执行监督的内部规章制度主要是指关于社会保障政策执行监督的监督机构的管理规章，关于社会保障政策执行监督的监督人员的管理规章，关于社会保障政策执行监督的监督后勤保障规章。完善社会保障政策执行监督机制，提升社会保障政策执行监督效果，必须要不断优化社会保障政策执行监督的运行机制。

三，提高社会保障政策执行监督队伍综合素质

以宣传教育坚定社会保障政策执行监督队伍的信念。坚定的信念是开展工作的有效动力，是保证队伍纯洁性的有效法宝。提高社会保障政策执行监督队伍综合素质，完善社会保障政策执行监督机制，首先就是要以宣传教育监督社会保障政策执行队伍的信念。同时，坚定的信念也可以保证社会保障政策执行监督监督队伍的纯洁性，确保内部纯洁，才能树立良好的形象，增强社会保障政策执行监督监督队伍的权威。要通过多样化的宣传方式，譬如说通过召开会议，相关会议精神的传达学校，发放相关的图书材料，在单位内部外部设置相关的宣传栏目，挂设宣传用品，来宣传社会社会保障政策执行监督的相关内容，以坚定社会保障政策执行监督队伍的信念。

以职业培训提高社会保障政策执行监督队伍的能力。社会保障政策执行监督队伍自身的业务能力的高低直接决定了社会保障政策执行监督机制的运转效果，也就是说业务能力的高低同样影响了社会保障政策执行的效果，监督队伍的业务能力高，社会保障政策执行监督机制运行效果就好，社会保障政策执行就能得到有效的监督，社会保障政策执行产生偏差的可能性就小。故通过职业培训来提高社会保障政策执行监督监督队伍的能力，对于完善社会保障政策执行监督机制具有重要作用。

四，拓宽公民参与社会保障政策执行监督渠道

畅通信息公开渠道。公民参与社会保障政策执行监督对于提高社会保障政策执行监督效果是非常重要的，公民参与社会保障政策执行监督，是提高社会保障政策执行监督实效，完善社会保障政策执行监督机制的有效途径。拓宽公民参与社会保障政策执行监督渠道，首先就是要畅通社会保障政策的信息公开渠道。畅通信息公开渠道，就是政府要加强社会保障政策相关的信息公开建设，要运用各种媒体，门户网站，街道宣传栏等媒介，及时准确的将社会保障政策、社会保障政策执行及社会保障政策执行监督的最新内容、完整内容、准确内容进行公开，让公众能够准确及时的了解社会保障政策、社会保障政策执行及社会保障政策执行监督的信息。

此外，加强与公民的联系。拓宽公民参与社会保障政策执行监督的渠道，政府相关部门不仅要加强信息公开建设，同时也要贯彻落实党的群众路线方针，主动的到群众去，到基层去，主动的与公民进行联系。社会保障政策执行监督的监督主体要制定监督人员下访计划，定期常态的派遣监督人员到基层去，走村入户，真实的加强与群众之间的联系，通过深入群众了解社会保障政策执行的第一手资料。社会保障政策执行监督除了通过下乡入户加强与公民之间的联系，还可以通过派驻监督人员驻村驻户来实现与公民的联系。以上是自上而下的社会保障政策执行监督监督主体与公民的联系，还要重视自上而下的公民与社会保障政策监督主体之间的联系，要开通相关的公民与社会保障政策执行监督主体的联系渠道，比如说举报电话、设立举报接待室等等，以方面公民就枷会保障政策执行遇到的问题及时有效的向社会保障政策执行监督部门提供信息，同时社会保障政策执行监督主体要认真的接待公民的来访，听取公民反应的问题，并及时的进行反馈。社会保障政策执行监督主体在开展社会保障政策执行监督工作时，邀请公民组建主体多元的监督小组，充分发挥公民参与社会保障政策执行监督的效果。

参考文献

[1]刘铮等，社会保障政策绩效审计研究[J]，地方财政研究，2013

[2]吴开明，政策执行偏差防治路径探析——基于政策执行控制的视角[J]，中国行政管理，2011