新形势下企业党的建设只能加强不能减弱

梁太升

【分类号】D64

一、国有企业党组织发挥政治核心作用的客观性和必然性

1、巩固党的执政地位在客观上要求国有企业党组织发挥政治核心作用。

习近平总书记强调： 国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础；

无论国有企业领导体制、经营机制、产权结构和治理结构发生什么样的变化，都要始终坚持党对企业的领导，都要充分发挥企业党组织的政治核心作用，从而确保我们党对国民经济具有足够的控制力和影响力，这是中国共产党作为执政党的必然要求。

2、国有企业的本质属性决定企业党组织必须发挥政治核心作用。

建立现代企业法人治理结构和通过自中央到企业生产一线基层党组织这个自上而下、纵向到底极其严密的组织体系，利用我们党具有严格政治纪律和组织纪律的独特优势，充分发挥企业各级党组织在把关定向、参与决策、组织动员、带头执行、有效监督等方面的政治核心作用，是确保国有企业规范运作的两个重要途径。

3、充分发挥企业党组织的政治核心作用是规范企业管理的内在要求。

国有企业党组织发挥政治核心作用的三个基本途径：参与决策 、带头执行、有效监督充分发挥企业党组织政治核心作用的目的是为国有企业规范运作、规范经营、规范管理提供政治和组织保证。

二、中央对国有企业党组织发挥政治核心作用的基本要求

1、中办发【2004】31号文件规定：坚持党的领导、发挥国有企业党组织政治核心作用是一个重大原则；加强和改进中央企业党建工作，必须以建立健全企业党组织充分发挥政治核心作用的有效机制为重点；建立一套保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；参与企业重大问题决策是党组织在企业中发挥政治核心作用的基本途径；通过建立健全议事规则，完善党组织参与企业重大问题决策程序和工作机制。

2、中办发【2013】5号文件规定

企业党组织是推动企业改革发展、提升企业核心竞争力的关键力量，在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不可替代的作用。中央企业要实现做强做优、成为世界一流企业的目标，必须充分发挥党委政治核心作用，努力把党组织的政治优势转化为企业核心竞争力，为推进企业科学发展提供坚强的政治保证和组织保证。

3、中央企业党委发挥政治核心作用主要包括：保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行；参与企业重大问题决策；落实党管干部原则和党管人才原则；加强对企业领导人员的监督； 领导企业思想政治工作和工会、共青团等群众组织。

三、当前企业党建工作存在的一些主要问题

对企业党的工作重要性认识不到位 ；落实党风廉政建设主体责任不到位 ；落实“一岗双责”不到位 ；有效参与企业重大事项决策机制不完善；坚持党管干部原则有差距；坚持经常性开展活动不够；创新党建工作方式和内容有差距；党务干部能力素质有待进一步提高。

四、企业党建应该抓好的几项重点工作

（一）做好企业党建经常性工作

建立健全党建工作制度

（1）基本工作制度

党委议事规则：“三重一大”问题集体决策制度、重大事项请示报告制度、突发事件新闻处置制度、工作情况考评制度

（2）自身建设制度： 中心组学习制度、民主生活会制度、联系群众制度、评议党员制度、述职述廉制度。

2、注重发挥领导班子整体功能是企业党组织发挥政治核心作用的基本要求和有效载体；是防止“一把手” “一个人说了算”的基本途径和有力举措；是避免重大事项决策失误的“防火墙”。

（1）党组织书记应该把发挥领导班子的整体功能作为党组织发挥政治核心作用的基本平台和有效载体。

（2）发挥班子整体功能要求班子成员努力具备六个方面的基本素养：民主集中的政治素养；守土有责的担当精神；团结协作的共事境界；互相补台的大局意识；换位思考的良好品格；替人受过的宽阔胸怀。

3、围绕中心工作开展活动

（1）基本原则：融入中心抓党建、进入管理起作用。

（2）工作途径：参与企业“三重一大”事项决策，解决企业改革发展和生产经营管理中的难题，推动企业规范运行和科学发展，带好党员职工队伍。

（3）达到目标：党员的战斗力和先锋模范作用在企业改革发展和生产经营主战场上得到最大限度的释放，党组织的政治核心作用在全面完成企业改革发展和生产经营目标任务中得以充分发挥。

4、带好党员职工队伍，教育引导职工群众树立政治意识和大局观；教育引导职工群众确立主人翁思想；真心实意关心并帮助职工群众解决困难；加强对职工群众进行法制观念教育。

5、提升自身能力素质，注重学习政治理论和党建知识；注重学习企业管理知识；注重学习专业技术。

（二）切实履行党风廉政建设主体责任

习近平总书记强调 ：党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。

1、党委履行党风廉政建设主体责任的责任体系

党组织领导班子是主体责任；党组织书记及行政主要负责人是第一责任人；其他班子成员“一岗双责”；追责机制——班子成员发生严重违法违纪问题，在查处问题当事人的同时，也要追究党委负责人的连带责任。

2、党委履行党风廉政建设主体责任的主要工作思路

研究部署党风廉政建设工作；着力加强纪检监察队伍建设；组织实施反腐倡廉日常教育；着力构建反腐倡廉惩防体系；建立完善协调联动工作机制；支持纪委查处违纪违法案件；研究解决重大案件查处问题；检查考核反腐倡廉工作成效。

3、落实主体责任对班子成员的基本要求

带头落实党风廉政建设各项规定要求；切实增强自觉接受党组织监督意识；主动关注党风廉政建设工作推进情况；督促检查分管部门党风廉政建设工作。

（三）抓好“三严三实”专题教育

1、开展“三严三实”专题教育的重要意义

中央决定在全国县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是党的群众路线教育实践活动的延展和深化，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。

开展好专题教育，是党组织履行主体责任的必然要求；是领导干部更好地服务企业的内在要求；是企业机关职能部门履职尽责的客观要求。

2、深刻领会“三严三实”的科学内涵

严以修身：加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观。严以用权：坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，不以权谋私。按规则、制度用权，集中体现在按民主集中制办事，按党纪国法办事。严以律己：心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到清正廉洁。带头从严要求，真正做到自己清、家人清、亲属清、身边清。

谋事要实：从实际出发谋划事业和工作，想思路、出点子、做方案、定政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益，不好高骛远，不脱离实际；创业要实：脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，敢做敢为、善作善成，在实干中破解难题，就是集中体现在奋发有为、真心实意地为职工群众办实事；做人要实：对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。就是任何时候不做亏心事，对组织、对同志都问心无愧，对得起党性，对得起良心。

3、准确把握总体要求

深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，对照“三严三实”要求，聚焦 “三个重点”，把握“四个关键动作”，努力取得“三个实效”。三个重点：对党忠诚、个人干净、敢于担当。四个关键动作：专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪。三个实效：在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效；在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效；在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

4、扎实做好“四个关键动作”

（1）讲好专题党课。要讲清楚开展专题教育的重要意义和“三严三实”的重要内涵，讲清楚领导干部“不严不实”的问题表现及危害，讲清楚下一步整改执纪的总体思路和具体措施。

（2）开展三个专题研讨 ：一是严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”；二是严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”；三是严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。

（3）召开专题民主生活会和组织生活会。联系个人思想、工作、生活和作风实际，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析。党员领导干部还要参加专题组织生活会。

（4）抓好整改落实和立规执纪。结合群众路线教育实践活动中查摆的问题，结合巡视、审计中发现的问题，列出问题清单，一项一项整改。对职工群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的，可以进行组织调整。

五、加强和改进项目部党的建设的主要工作思路

1、准确把握项目党建工作的总体要求

按照（中国铁建党组〔2010〕28号）文规定，加强项目党建工作提出的总体要求是—— “把方向、建班子、管党员、育人才、带队伍、保稳定、促发展”的要求，认真履行职责，积极开展工作。

2、贯彻落实“四个同步”原则

3、同步设立党组织、同步配备党组织书记、同步明确职责任务、 同步开展党的工作。

3、明确理顺项目部的领导体制

工程项目部领导体制： 大事集体决策、党政共同负责 、双向进入、交叉任职：党组织书记兼任项目副经理；党员项目经理兼任项目党组织副书记，是党员的其他项目班子成员任项目党组织成员；项目经理和项目书记同为项目部主要负责人。

4、切实加强项目部领导班子建设

选准配强项目经理：要选拔讲大局、懂法律、会经营、善管理、敢负责、作风硬，思想政治素质好、具有较强专业知识的同志担任项目经理。考察确定项目经理，必须经派出单位领导班子集体研究决定。

选好配强项目党组织书记：要挑选政治坚定、原则性强、熟悉党务、善于做思想政治工作并懂得生产经营管理，具有大局观念和管住干部、带好队伍、解决复杂问题能力的同志担任项目党组织书记。项目书记由党委集体研究决定。

5、 坚持落实“三重一大”集体决策制度

“三重一大”包括： 重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用。

项目“三重一大”问题一般包括：工程任务分割；外部劳务使用；重要或大宗物资设备采购和租赁；工程款支付；经济合同签订；验工计价及其他大额财务开支；工资奖金分配；职工奖惩；项目部人员的调配使用特别是部门负责人的选配；重要规章制度的制订和修改等。

6、围绕中心坚持开展党的活动

融入中心抓党建，进入管理起作用；不断探索新途径、完善新机制；创新活动载体，搭建工作平台。；丰富活动内容，增强党建工作生机与活力。

项目党组织只有坚持开展活动、有所作为，才能确立自身应有的地位以“为”求“位”、以“为”立“威”——立足岗位，有所作为；有作为，才能确立自身地位，才能树立威信；以“威”定“位”，以“位”作“为”——用能力树形象、立威信；有威信，才能有地位，才能为“有所作为”创造条件。