环境保护部开展地方环保部门生态环保重点工作创新大讨论

范志功

摘要：随着经济的迅速发展，也引发了很多的环境问题，环境保护问题也备受重视。环境保护工作在企业生产中占有关键的位置，环境污染减少是每一个企业应尽的义务。落实科学发展观的关键举措是增强环境保护，一定要用科学发展观统领环境保护工作，凭借科技进步，发展循环经济，优化监督体制，建设长效机制，在发展中处理环境问题。

关键词：环境保护；可持续发展；探讨

【分类号】：X32

引言：

随着中国经济的不断发展，人们在思考经济增长的同时，环境问题也愈来愈受到重视。经济发展在给人类带来物质享受的同时，也给环境带来了巨大的压力。要想更好地改善人民生活水平、更好地推动经济社会的发展，就需要知道目前所存在的问题，并踊跃找寻相关的处理对策，为中国的可持续发展供应有力的支持。

1、目前中国环境保护存在的关键问题

1.1 律不完善的环保法

现在，中国出台的环保、能源有关的法律法规特别多，研究结果也是形形色色，但是仍然不可以完全控制中国环境恶化、能源应用率低等环境问题情况，其关键的因素就是法律不完善。首先就是没有与时俱进的环保法律，自《环境法》公布以来已经快有二十年了，在这短短的二十年内，中国的经济已经出现了巨大的改变，这法规已经没有适应新形式的发展要求，很多环境污染工厂钻法律的空子但是却没有依法给予严惩。

1.2没有真正落实环境规划

在现在中国的经济发展中，常常出现环境规划没有落实到位的情况。环境管理中心是环境规划，经过这种规划能够把每一个行业、部门的环境管理有机的联合起来，从而完成全面的环境保护目标。很多的实践经验说明了，对环境实施全面规划是完成环境保护最有效的方法，同时也是最经济的方法之一。但是，显示中的环境规划远远没有达到和经济、城市建设规划一样等的位置，在城镇建设中分散布局、不科学的问题也暴露出来了，特别不利于环境的集中保护，也使环境实施集中治理监管的难度和成本增加了。

1.3环保部门执法力度不够

在中国现行的机制面前，环保部门没有直接强制性的实施权力，所以，这无疑让环保部门的工作难度增加了，环保部门对很多相关环境方面违法行为经常手足无措，不能实施有效地监督与管理。在这种状况下，环保部门不能不经过人民法院来对其违法环境保护法的行为实施解决，并让其履行环保义务。在现实的执法经过中，环保部门也正因为缺少必要的直接强制实施的权力，所以其执法的权威性与严肃性经常受到挑战，不但对执法部门执法踊跃性的提高不利，也大打折扣执法效率，并在无形之中滋长了环境违法分子的猖獗。

1.4公民的环保意识淡薄

我国地大物博已经根深蒂固的传统观念，所以，在生产和生活中的资源浪费情况相对突出，应用一次性餐具，随处可见奢侈浪费的行为，另外，以牺牲环境和资源来得到经济发展的行为也常有出现。现实上，环境并不可以完全凭借政府来治理，环境保护，人人有责，每一个公民要从自我做起，从身边做起，从小事做起，加强环保意识，然而，就现在来说，中国很多公民的环保意识还相对淡薄，需要持续增强。我们赖以生存与发展的依靠是生态环境，我们要从思想上真正了解到生态环境保护的关键性，树立准确的消费观，提倡低碳环保的生产和生活形式，建设资源节约型社会，阻绝浪费思想和行为。

2、环境保护工作建议

2.1严格执法，增强环境管理

进行可持续发展，需要强有力的环境管理，而增强环境管理，首先中国的环境法制要进一步完善。现在，提升环境管理、污染防治工作能力的一个关键方面，就是要按照环境污染防治工作法制化的要求，建设科学标准、体系完善的环境污染防治制度。要经过逐步促进建设环境污染防治工作法制化，完成污染防治职责清晰、规范统一与效果明显，达到依法管理、依法服务的目标。环境立法进程要加快，合理的拟定与修订每一项环保法律法规，促进地方环境立法，增强执法队伍建设，提升行政执法能力，严格执法，凭借法律建立市场经济机制下的环境管理新秩序。现在，正处于计划经济向市场经济的转轨时期的是中国的经济体制，要加强政府的环保职能，增强考核各级政府环保目标责任制，增强各级尤其是基层环保机构与环境监督、环境监测系统的建设与优化，以增强环境管理能力。

2.2加强环境宣传，提升全民族的环保意识

一个民族、一个国家文明程度的标志是环境意识的高低，精神文明建设的关键组成部分是环境宣传。提升公民的环境意识，一定要增强环境宣传教育，一是对青少年的环境教育要增强，二是对企业的环境教育要增强，三是对各级领导的环境宣传要增强，让他们在发展经济的同时关注保护环境，提升环境综合决策能力。

2.3处理突出环境问题，维护社会稳定与环境安全

首先要使用最严格的方法保护饮用水源，对重点流域海域的污染要加快防治，力争获得实质性成效；二是在城市化迅速发展经过中，完善城市规划布局，使城市环保基础设施建设加快，把污水、垃圾处理率持续提高，踊跃保护城市范围天然林草、河湖水系、滩涂湿地等自然遗产；三是让燃煤电厂脱硫与冶金、有色、化工、建材等行业的大气污染治理加快，提升能源运用效率，新能源大力发展，使酸雨污染与大气尘污染减轻；四是增强农村环保工作，以改变农民的生产、生活形式为重点，展开农村环境综合整治，生态农业、有机农业要大力发展，治理养殖业的面源污染与土壤污染，切实保证农产品安全；五是尊重自然规律，增强生态保护，把生态功能区与自然保护区的建设与管理做好，增强矿产资源开发与旅游开发的环境监管，避免新的破坏。

2.4环境保护基础设施建设要加快推进

在区域经济发展、城市规划中一定要配置完善的环保基础设施，环保基础设施建设和经济建设要做到同步规划、同步建设、同步应用，在条件准许的状况下环境基础设施建设还要适度超前，发展空间要预留建设。环保基础设施的规划设计与建设要高起点规划、高规范建设，引入现代化的防治污染的技术方法，完成科学预防。在目前的环境基础设施建设投入的基础上让城市污水处理和再生运用项目建设、城市生产生活垃圾解决项目建设、大气污染监控设施建设等加快，保证有效地应对、解决产业集群、经济发展的同时面对的环境污染威胁。

2.5环境保护执法力度要加大

环境执法中部门职责要理顺，既要做到各司其职，又要增强环境监管的协调性与整体性，充分发动各部门踊跃配合环境保护工作。环保部门要切实增强环境综合管理，环境规划统一，执法监督统一，及时向社会公布环境保护的信息，真实保证民众的环境保护知情权与监督权。对于要依法给予严惩违法破坏环境的企业或者是个人，杀鸡儆猴。环保部门还要把环境政策评估当作一项常规工作，适时对环境政策进行的结果、效率、影响与综合等方面实施评估，并给决策部门及时反馈以供参考。环境执法人员要从环保基本国策的角度与可持续发展战略的高度，严格执法，保护生态环境，保护协调平衡经济发展和生态环境，最大限度地保护人民的利益。

3、结语：

环境保护工作是社会主义现代化建设中一项特别关键的工作，是经济社会可持续发展获得完成的基本保障。所以。我们必须要爱护环境，保护环境。而要想真正保护环境就需要进一步完善立法与执法，同时鼓励公众都参加到环境保护活动或事业中来。只有全部人民一起努力，中国的环境才会获得最有效的保护，中国的经济与社会发展才会更有效、更长久。

参考文献：

[1]许学丽；王会芳；. 当前环境保护之我见 [J]. 改革与开放， 2011.14.

[2]沈昊婧，袁绪英.对资源环境的思考-熵率与自然资源的合理利用[J].环境科学与管理，2011，（07）.