刘宇+姜秀梅

摘要：搞好森林抚育经营必须认真贯彻可持续发展的现代林业的经营理念，在措施、管理等方面对生态林和商品林实行分类施策。本文就森林抚育体系的构建进行探讨。

关键词：森林；抚育体系 ；构建

【分类号】：S68

1.引言

森林抚育经营是现代林业建设的永恒主题，也是当前林业工作的紧迫任务。特别是要发展生态林业、民生林业，实现林业“双增”目标，必须在不断扩大森林面积的同时，加强森林抚育经营，增加森林蓄积量。搞好森林抚育经营必须认真贯彻可持续发展的现代林业的经营理念，在措施、管理等方面对生态林和商品林实行分类施策。本文就森林抚育体系的构建进行探讨。

2.构建森林抚育体系的必要性

2.1推进科学发展

构建森林抚育体系是转变林业发展方式、推进科学发展的迫切需要。过去由于投入不足，森林抚育欠账多，森林整体质量不高。要实现森林的可持续发展必须转变发展方式，从注重造林绿化向造林绿化与森林经营并重转变，从粗放经营向集约经营转变，走内涵式发展道路，促进林业科学发展。目前，通过造林增加森林面积的潜力小，而通过抚育经营增加森林蓄积量的潜力大。今后我们必须加强森林抚育经营，改造低产低效林，增加森林蓄积量。

2.2促进农民增收

构建森林抚育体系是促进农民增收、实现兴林富民的根本途径。林业是山区农民的主要产业，山区发展的希望在山，潜力在林。进一步引导、鼓励和支持广大农民在自己的林地上开展森林抚育经营，充分挖掘林地的生产潜力，提高单位面积木材产量，可有效促进农民增收致富。

2.3培育后备资源

构建森林抚育体系是培育后备资源、建设国家木材战略储备基地的核心内容。目前，我国木材消费有一半以上依赖进口，随着人口的增加和经济社会的发展，木材供需矛盾将更加突出。因此，必须居安思危、未雨绸缪，在现有的森林中选择立地条件较好、有培育前途的林分开展抚育经营，在短时间内增加高质量的后备森林资源，打造具有一定规模的木材战略储备基地，维护我国木材安全。

2.4创造良好环境

森林抚育经营涉及千家万户，直接关系到广大林农和林场职工的切身利益，关系到森林资源的安全，必须有得力措施作保证，为发展现代林业创造良好环境。将森林抚育经营作为发展现代林业的重要抓手，纳入生态建设目标责任制考核，坚持一盘棋谋划，一张图实施，确保项目到县，责任到人，有序推进。坚持科学布局，突出重点，先规划后试点，先设计后施工，跟班服务，全程监管；坚持因地制宜，分类施策，创新模式，全面推广。

3.森林抚育体系的构建方案

3.1造林和抚育并举

我们把转变观念作为林业生产的关键，坚持克服重造轻管、重造轻抚的倾向和“栽了树、造了林、万事大吉”的错误思想，不断提升对中幼林抚育必要性的认识，把中幼林抚育与造林绿化放在同等重要的位置。在制定年度林业生产方案、下达造林绿化计划的同时，安排中幼林抚育间伐计划。坚持把宣传工作作为林业生产的第一道工序来抓，把宣传引导贯彻始终，广泛采取动员会、现场会等多种形式，大力宣传开展中幼林抚育工作的意义和措施，消除群众畏难情绪和观望态度，调动群众积极性，增强做好中幼林抚育的信心和决心。对中幼林抚育工作实行目标管理，在每年召开的林业生产会议上与各乡镇签订目标责任书，真正保证将任务落到实处。严格中幼林抚育资金管理，做到专款专用，不截留、不挪用。不折不扣地执行国家和省对抚育间伐的补贴政策。凡是经林业部门规划设计并验收合格的抚育面积，均按标准给予补助，为中幼林抚育提供资金保障。积极扩大和巩固林权制度改革成果，让广大林农真正拥有经营自主权、林木处置权、财产分配权，为做好中幼林抚育工作奠定了坚实的群众基础。

3.2禁采和间伐并行

为巩固林业生态建设成果，保护好山清水秀的生态环境，我们实行全面封山育林，五年内禁止一切商品性采伐行为。持续完善林政管理制度，不断加强林业执法管理，对破坏森林资源的违法犯罪行为予以严厉打击，有效保护了森林资源安全。同时，积极做好中幼林抚育，对一些好看不中用的稠密林分，舍得去间伐、去除萌，充分发挥林地生产力和综合价值。对每年的抚育间伐采伐计划指标实行单列，在限额内保证需要。考虑到中幼林抚育是森林培育过程中的一项营林措施，为充分调动全社会开展中幼林抚育间伐的积极性，实行一律免征育林基金。对森林抚育中的间伐行为，严格按照规定实行伐前公示，统一制作了“林木采伐公示”公告，及时公开项目实施地点、工程责任人、监督责任人、举报电话、向社会全方位公开信息，方便群众和执法部门监督和监管。规定间伐中的工程实施方要和上一级签订相关合同，各乡镇、林场和林业局签订合同，以合同形式明确抚育作业区、作业方式、作业面积、补助标准、完成时间、质量要求、检查验收、资金结算、责任追究等，严格按计划实施间伐。严防借机滥砍乱伐，无证运输等不正当行为。

3.3规划和监管并重

把落实乡镇的属地责任、林场的主体责任和部门的监管责任作为做好中幼林抚育工作的重要环节，在各实施年度施工前都组织专业技术人员对中幼林进行全面调查，根据各地林木生长情况，按照轻重缓急、相对集中、量力而行的原则，将需要进行抚育的小班地块纳入规划，认真搞好规划设计。成立质量检查组，实行技术人员包乡跟班作业，对涉及中幼林抚育的小班进行监管，不定时深入作业地块，检查督促生产进度和质量，严格按照生产技术标准施工。做到问题发现及时、补救到位。切实强化森林抚育后期管理，多措并举加强森林防火，在施工前进行护林防火宣传，提高全民防火意识；施工中严格火源管理，禁带火源上山作业；施工后及时做好了采伐剩余物及柴草的清理工作，并在重点地段增加修复防火线。健全完善了森林火险预警机制，经常性开展全面细致的火险隐患排查，有备无患，确保不发生森林火情火灾。

4.结束语

综上所述，森林抚育体系激活了城市发展现代林业的活力，改变了传统发展理念，创新了经营管理机制，提升了造林绿化档次，推动了林业“双增”目标实现。转变了林业生产经营方式。通过森林抚育经营，彻底转变了过去重造轻管、重取轻予、粗放经营的生产方式，有效地维护了生物多样性、森林稳定性。优化了森林结构。通过采劣留优、采小留大、采密留稀等措施，优化了森林结构，促进了森林健康，提高了林地生产力。通过实施人工抚育措施，进一步提高了天然更新能力，形成了稳定、健康的森林体系，碳汇储量明显增加，生态功能明显增强。通过除草割灌，有效减少了地表火隐患，间伐修枝降低了树冠火和林业有害生物的蔓延，补植补造阔叶树种、连翘灌木林、干果经济林形成了生物防火隔离带，促进了安全发展。

参考文献：

[1]刘向阳.北方国有林场森林抚育常见问题与解决方法[J].河北林业科技，2014（4）：74-76.

[2]张建国.关于森林经营问题的探索[J].林业经济问题，2008（6）：471-473.