杨承昊

[摘  要]作为一名坚守在油田治安保卫岗位的员工，笔者始终认为只有进一步加强油田保卫队伍建设，提供高水平的保卫服务，才能为油田顺利完成阶段原油生产任务及其他各项指标营造平安稳定的大环境。但是，随着经济的发展和油田内部管理体制改革不断深化，油区治安保卫工作也随之出现了一些新情况和新问题，这对油区治安保卫工作提出了更高的要求。本文就当前新形势下油区治安保卫工作面临的问题及难点，谈几点个人的思考和对策，旨在探索出一条保卫油区治安稳定的路子。

[关键词]治安保卫  难点  队伍建设  策略

中图分类号：D631.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0039-02

第十二采油厂生产区域主要在甘肃省合水县、宁县和正宁县境内，矿权面积5359 平方公里，下辖固城、板桥、店子和试采，4个采油作业区，年产原油100万吨。近年来，采油十二厂始终坚持“以防为主、打防结合”的安保方针， 在维护内部稳定，预防打击犯罪，保障企业生产秩序和员工生活安全等方面做了大量工作，为促进企业发展，构建平稳和谐的生产经营环境发挥了积极作用。但是，随着油田企业改革的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步成熟，企业所面临的形势越来越严峻，所处的社会环境也越来越复杂，同时对企业安保工作的标准也越来越高。

第一部分、治安保卫工作所面临的难点

对近年来十二厂发生的涉油案件进行分析不难发现，侵害油田的犯罪活动已经走向了手段科技化、主体集团化、活动职业化等方向的发展，大大增加了治安保卫工作的难度。一般来说，存在的工作难点主要有以下几个方面：

一、涉油发案率逐步上升

长庆第十二采油厂和其他采油厂一样，都是没有围墙的工厂，生产过程中管理难度较高，油田侵害的目标范围较广泛，加之分散式的作业方式也为犯罪分子进行多目标犯罪创造了契机。在高利益驱使下，一些人铤而走险，将油田生产过程中的原材料、设备等有价值的物品都视为致富对象，导致偷盗油田设备、盗油、破坏油田电气设备，侵害油田的犯罪活动屡禁不止。

1、犯罪方式多样化发展

随着油区两条高速公路的建成，盗油分子的不法途径表现出快速隐匿的新特点，从以往的开井放油、零散囤积、缓慢贩运转化为如今的单井隐蔽盗油、高速公路迅速转运、职业团伙作案，加之盗油分子的交通工具、通讯设备和作案工具均已大大提高。不法分子在盗窃原油中分工明确、策划精密、实施连贯、隐蔽性强等特点，已经成为油田治安保卫工作的难点。

2、作案方式趋于复杂性

犯罪分子的作案方式不再局限于就近作案，跨区域作案越来越多，职业化作案越来越突出，出现内外勾结，偷盗、运输、销售一体化形式，作案人员分工细致且明确，令治安保卫工作面临更严峻的挑战。

3、打击控制难度较大

采油十二厂油区范围较广，周围环境较为特殊，生产区域大多数周边都有村落，部分素质水平不高的村民认为“靠山吃山，靠水吃水”，将油田物资的盗窃作为重要的经济来源，甚至有的地区成了偷盗专业村、偷盗专业户，一旦发现风吹草动便会相互通风报信，部分村民也会包庇这些犯罪行为。另外，很多公开收购物资的行为，也促使了犯罪分子的犯罪热情进一步高涨。与此同时，围绕本地油田经济利益引发的矛盾逐渐增多，影响了油田挖掘、采油、运输等正常的生产秩序。

当然，除了不法分子受经济利润诱惑以身犯法这个主要原因之外，地方政府对油田治安管理不够重视、地方公安机关配合不力、犯罪取证难度大，对犯罪惩戒缺乏力度等因素，也是影响采油一厂油区治安保卫工作开展的重要因素。

第二部分、提高油田安全保卫工作效率的策略探索

涉油案件发生率逐步上升，给国家与社会都带来了巨大的损失与危害，因此从根源上控制涉油案件的发生，对油区涉油犯罪加强治理十分关键，在具体策略上需要做到以下几个方面：

二、强化安保工作内容

1、加强油田与地方的合作与联系

从近些年来国内很多地方实行的警企共建、企地共建效果来看，对涉油案件进行专项整治取得了显著的成绩。

加强油田与地方的合作与联系，首先要使油田和地方在利益方面达成共识，这样才会推进企地平安发展，能够对涉油犯罪做到有效地控制。其次，生产基层单位要主动加强企地共建、全民联防的模式。例如，为了对盗窃变压器案件进行控制，可以加强与当地派出所的联系，通过企地联防共建，将油井变压器承包给个人，实施责任制管理，效果显著。另外，对油田保卫工作模式不断改进。将油田派出所与附近乡镇派出所合并，在油地结合区域设置整体区域，实施整块管理，将保卫油田的职能变为油田与派出所的共同责任，如此，不但加强了警方和地方派出所在油田保卫工作方面的合作，还促进了派出所职能效率的进一步发挥，使得油田保卫的一线力量得到加强。

2、加大执法监督力度

对涉油犯罪实施打击，对油田治安进行整顿，要进一步发挥制度的作用，从思想观念上转变以人管人的方式。确定明确的油田治安管理责任制，以各个辖区派出所具体承担的油田保卫工作量为依据，签定相关的责任状，对各项指标进行量化，将具体责任落实到具体的人。将油田保卫责任追究制有效跟进，对油田保卫工作进一步加大力度。

3、在综合治理方面进一步加大力度

尽管每年十二厂都会对油田治安进行整顿，但是整顿之后经常出现反弹。应当在思想上将油田保护与石油生产放置在同等重要的地位，要积极取得地方政府的大力支持，构建长效机制，以“企地共建、联手联治、以打促防”为原则，对油区生产治安秩序治理加大力度，提升各方相关人员参与油田保卫的积极性，对涉油犯罪给与严厉的打击。

4、通过有效的宣传教育工作做好积极的引导

现阶段，不少地方政府对油田保卫工作缺乏精准的把握，认为油田案件和乡、村并无多大关系，主要是保卫中队、油田派出所以及油田自身的事情;很多村民没有形成较强的油田保卫意识，认为石油属于公家财产，能够占多少便宜就尽可能占。所以，加强对油区附近广大群众进行法律知识宣传十分必要，这样有助于使广大群众进一步了解油田保卫工作的重要性，进而自觉参与到油田保卫队伍当中。

5、加强人防力度

对以人为本的防范措施不断创新，强化专门巡护队伍的建设，特别要对案件重点时段、多发井区加大力度防控巡逻。对来自油区以外的人员严格管理，对“三无”人员展开重点清理工作。在很多关键的路段成立关卡，加强对盗油分子与车辆的盘查，特别是夜间时段更要提高警惕，加强防范的严密性，做好油田治安维护，能够对涉油犯罪分子严厉的打击。

6、对技防设施不断完善

同时，进一步健全“公安机关、内保队伍、井区员工”三位一体的防控网络，形成专群结合，打防并举，点面互补，全方位、全天候的油田保卫网络机制。同时，不断完善“物防、技防”建设，实现油区数字化管控，充分运用生产数字系统“站点、井场、管线”的视频跟踪锁定、传声警示等功能，积极探索“单井电子巡井、井站治安分析、保卫力量调派”的新方法，使巡逻管控效率大幅提高，进一步压缩违法犯罪空间，在一定程度上减缓人员不足的困难。

二、强化安保队伍建设

根据采油十二厂油田油区治安保卫工作的形势任务，结合目前安保队伍实际情况，应当着力在提高内保人员“七种能力”上下功夫。

1、政治鉴别能力

坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，不断提高政治敏锐性和洞察力，正确把握油田发展要求，科学判断形势，善于从政治上观察、思考和处理问题，要做到思想上清醒、政治上坚定，能透过现象看本质，是非分明，在思想上、政治上、行动上始终同油田党委保持高度一致。

2、依法办事能力

加强法律知识学习，增强法律素养，准确理解和掌握法律法规，按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，做到严格、文明、公正、廉洁、高效。认真履行法律赋予的职责，既不缺位也不越位，坚决规避“两个风险”。建立健全责任制，强化管理和监督，杜绝各种以权谋私、徇私枉法的行为。

3、调查研究能力

坚持实践第一的观点，掌握科学的调查研究方法，实事求是，善于发现问题、分析问题。准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响，积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议。善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。

4、学习创新能力

全面推进学习型队伍建设，营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气，使广大队员根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面不断积累知识和经验，向书本学、向实践学、向他人学。要努力培养创新思维方式，增强创新精神和创新勇气，善于研究新情况、解决新问题，创造性地开展工作。

5、沟通协调能力

要有全局观念、民主作风和协作意识。语言文字表达条理清晰，用语流畅，重点突出。尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作。坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围。能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。

6、处理复杂矛盾能力

正确认识和处理新形势下的各种社会矛盾，做到清醒分析，从容应对，趋利避害，协调好不同的利益关系。要善于搜集、整理和分析来自不同方面的信息，及时发现带有倾向性、潜在性的问题，及早制定可行性预案，力争把问题解决在基层和萌芽状态，不断提高处理复杂矛盾和应对突发事件的能力。

7、岗位执行能力

深化岗位练兵活动，苦练基本功。结合实际，制定岗位练兵总体规划和具体方案，确定练兵内容、项目、方法和考核标准。

三、坚持以人为本，进一步激发安保队伍的整体活力

在实际工作中，应着力维护油田保卫人员的“三项利益”，采取积极措施努力为保卫人员创造良好的工作生活条件，团结和凝聚广大保卫人员积极投身油田保卫工作，为稳油上产奉献青春与汗水。

1、积极关心和解决队员的切身利益

关注队员身心健康，落实队员年休假、定期体检制度。落实队员因公负伤快速救治、医疗保险和大病救治保障机制。

2、全力维护队员的合法权益

用足用好现有的法律规定，依法维护正当权益，理直气壮地支持队员依法行使职权。优先保证队员的福利待遇正常发放。评先评优要倾斜基层一线，多发现、培养一批在基层工作的先进集体和个人，对扎根基层、成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励。

3、活跃基层文化生活

坚持文化建队，积极开展文化活动。适时组织开展读书活动，举办培训班、专题教育讲座、先进事迹报告会、知识竞赛、演讲比赛以及体育比赛等文体活动，以丰富队伍文化生活，活跃气氛，增强队伍的凝聚力和向心力。

结束语

对油田企业的整体发展与建设来说，治安保卫队伍建设是极其重要的环节，且任重道远。我们要树立牢固的安全保卫观念，增强理论联系实际的意识，在十二厂治安保卫队伍建设过程中不断摸索新方法和建设途径，不断创新工作方法和方式。同时要在队伍建设过程中，注重总结经验教训，以“打造军事化队伍，保卫现代化油田”目标，全面推进治安保卫队伍建设，为十二厂营造和谐良好的生产生活治安环境。