知识产权商用与创新驱动发展

陈爽

[摘  要]创新是引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略，是党中央、国务院的明确要求，也是经济实现转型升级持续发展的内在需要。知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为经济社会发展的重要支撑。在大众创业、万众创新的时代背景之下，营造良好创新环境和知识产权保护氛围，才能充分激发调动全社会创业激情，让创新真正成为驱动社会发展的重要引擎。

[关键词]创新驱动 知识产权 保护

中图分类号：D631.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）23-0299-01

实施创新驱动发展战略，是党中央、国务院的明确要求，也是经济实现转型升级持续发展的内在需要。党的十八届五中全会提出，创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。随着我国经济发展进入新常态，深入地实施创新驱动发展战略，主要依靠创新推动经济发展方式转变，增强经济发展内生动力和活力，快速提升社会的整体创新发展能力，消除束缚创新驱动发展的体制机制障碍，激发全社会的创新活力，不断提高创新的效率和质量，加快推动创新成果向现实生产力转化，努力增强持续创新的动力。

知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为经济社会发展的重要支撑。党的十八大报告提出，2020年我国进入创新型国家行列，科技创新对经济发展的贡献率在70%以上，研发投入占GDP比重超过2%，技术对外依存度低于20%。习近平总书记强调，东北老工业基地的振兴发展，要做好加减乘除，其中乘法就是创新驱动。在大众创业、万众创新的时代背景之下，营造良好创新环境和知识产权保护氛围，才能充分激发调动全社会创业激情，让创新真正成为驱动社会发展的重要引擎。

一、知识产权领域改革是构建创新型国家的需要

习近平总书记在很多场合多次提到知识产权保护问题，比如，“中国高度重视知识产权保护，这不仅是中国履行国际义务的需要，更是中国构建创新型国家、实现自身经济社会发展目标的需要”。“中国将加快科技进步和创新，强化知识产权保护，加快应用高新技术改造提升传统产业，大力培育战略性新兴产业”等等。“十二五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国知识产权事业取得了很大的成绩，为深化知识产权领域改革创造了良好外部条件。发明专利申请量连续5年稳居世界首位，有效商标注册量连续14年保持世界第一，版权作品登记量持续大幅增长，知识产权大国地位日益稳固。符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权法律体系基本建立，加入了大多数重要的知识产权国际公约，知识产权国际影响力不断增强。“十三五”期间，我们要加快实施创新驱动发展战略，着力推进供给侧结构性改革，全面促进经济发展提质增效升级，适应、把握和引领经济发展新常态的时代主题，因此知识产权领域改革是构建创新型国家的迫切需要。

二、用完善的知识产权制度保护创新成果

《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，是我国知识产权事业发展特别是知识产权强国建设的行动指南，全面开启了我国知识产权强国建设的新时代。知识产权作为激励创新的基本保障，作用日益凸显。但知识产权保护还面临着一系列深层次的矛盾和问题，因此，必须进一步完善知识产权保护的统筹协调机制，加强国家层面和地方层面的知识产权保护联动，加快构建行政和司法两条途径优势互补、有机衔接的保护模式，深化知识产权保护的区域协作和国际合作，用完善的知识产权制度保护创新成果。

作为鼓励和保护创新，促进经济发展和人类社会进步的知识产权制度，已受到全社会的广泛关注。世界公认的20个左右创新型国家拥有全世界99%的发明专利。可见，知识产权保护在建设创新型国家的过程中，发挥着不可低估的作用。因为科技创新离不开知识产权法律制度的保护。没有知识产权保护，就难以保护自主创新的成果。由于自主创新资金投入不足等多方面的原因，企业缺乏自主创新的动力，尚未成为技术创新的主体，综合竞争力不强。要完善社会主义市场经济体制，建设创新型国家，就必须解决知识产权保护方面存在的主要问题，加强知识产权保护工作。所以，在建设创新型国家的过程中，必须加强知识产权方面的研究，完善知识产权制度，努力用知识产权保护创新成果，激励人们的创新热情。要“完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度”。政府不仅要按法定权限办事，还要按照法定程序办事。没有程序的民主，就没有实质的民主;没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公正。

三、充分利用知识产权领域的改革试点成果

基层探索和地方试点是我国体制机制改革的成功经验。《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》明确指出，在有条件的地区系统推进全面创新改革试验，授权开展知识产权等改革试验。按照中央的部署，部分地方已经积极主动地进行了知识产权领域改革的试点尝试，上海市浦东新区、江苏省苏州市、福建省自贸区厦门片区等地都在结合自身发展需要，率先探索建立专利、商标、版权“三合一”或“二合一”的综合管理体制机制，统筹制定知识产权规划政策，优化整合知识产权公共服务资源，提高办事效率，对激发地方创新活力，积累了十分宝贵的经验。

四、着力解决知识产权保护方面存在的突出问题

我国已经制定了知识产权保护方面一系列的法律法规，形成了相对完善的保护体系，各地也在知识产权制度发展过程中，根据实践经验和和实际需要，制定了一些地方规章制度。但是我们在知识产权保护方面仍然存在着许多难以解决的问题，严重制约着经济的发展。比如：申请专利数量不多;科技创新、人才评价、投资决策、成果奖酬等方面缺乏管理机制和具体政策;侵犯知识产权现象时有发生;知识产权管理和服务体系不健全;知识产权保护意识淡薄，等等。这些问题，源自于人们对知识产权保护在经济发展中的重要作用认识不足，尤其在地方经济发展过程中，在知识产权保护方面不够重视，直接导致知识产权保护滞后，严重阻碍了经济的发展。所以，我们必须不断提高社会公众的知识产权保护意识，全面实施知识产权战略，充分发挥知识产权保护在实施创新驱动战略和经济发展中的重要作用。

五、鼓励企业创新，加大拥有自主知识产权的数量

国家实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在了国家发展全局的核心位置上，这是提高社会生产力和综合国力的重要支撑。“ 知识产权是高科技条件下，企业最重要的资产。拥有知识产权，就是拥有市场，就是拥有财富”。1我国大多数企业自身技术能力相对较弱，很多企业要从国外直接引用技术，自主拥有知识产权的数量少、质量低，始终处于产业链的低端，而且企业的产品一但出口，就可能侵权，所以企业在复杂多变的经济形势面前显得力不从心。我国从1993年开始就采取政策措施，鼓励企业建立健全技术创新体系，但是，由于多方面的原因，我国的企业技术创新问题仍然是制约企业发展的一个重要瓶颈问题。我们必须努力加强自主创新能力，提高企业核心竞争力，使企业始终处于经济和贸易发展的前端，充分利用知识产权维护在国际贸易中的竞争优势。这也是我国实现经济发展的长远目标、在国际贸易中不受制于人的最佳选择。企业也只有加强自主创新，得到享有自主知识产权的技术，才能获得持续发展的动力，在竞争中立于不败之地。

作者简介：

刘嘉林：《知识经济读本》，中国书籍出版社，1999年版，第74页。