刘慈++杨飞++杨乐++潘军伟

[摘  要]风电项目前期工作包括从投资机会研究至项目核准前所有工作。具体包含投资机会研究、风电场选址、与地方政府签订开发协议、风能资源测量及评估、预可行性研究及评审、路条申请、可行性研究及评审、项目申请报告及所需支持性文件取得和项目核准等工作内容。

[关键词]风电项目;前期工作;流程;投资;分析

中图分类号：TM614 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）23-0308-01

1 风电发展现状

中国风电开发近10年以来呈现出井喷式增长，中国风能协会的统计数据显示，2009年中国风电新装机容量跃居各国之首，2010年总装机容量已登世界顶峰，截至2015年底，中国风电累计并网装机容量达到1.29亿千瓦，占全部发电装机容量的8.6%。2015年，风电发电量1863亿千瓦时，占全部发电量的3.3%。风电已成为中国的第三大电力来源，中国已成为全球风能开发第一大国。风能是一种可再生清洁能源，与传统能源相比，实现了零排放，对生态和环境影响较小。

2015年，全国风电平均利用小时数1728小时，同比下降172小时，利用小时数最高的地区是福建2658小时，利用小时数最低的地区是甘肃1184小时。2015年，风电弃风限电形势加剧，全年弃风电量339亿千瓦时，同比增加213亿千瓦时，平均弃风率15%，同比增加7个百分点，其中弃风较重的地区是内蒙古（弃风电量91亿千瓦时、弃风率18%）、甘肃（弃风电量82亿千瓦时、弃风率39%）、新疆（弃风电量71亿千瓦时、弃风率32%）、吉林（弃风电量27亿千瓦时、弃风率32%）。

湖南省属我国风能资源第IV类资源区，风能资源相对匮乏，其风资源主要集中分布在湘南、湘中、湘东以及洞庭湖周围。近年来，由于政府的大力支持，风电设备厂家技术的不断提升等利好因素影响下，湖南省风电项目也有所发展。

2 风电开发工作流程

风电场选址→与地方政府签订开发协议→风能资源测量及评估→委托咨询单位编制初可研及评审→报发改委取得立项批复→委托咨询单位编制可研→取得相关支持性文件报发改委核准。

2.1 风电场选址

风电场选址一般委托有经验的咨询单位开展，场址要求风能质量好、风向稳定、风速变化小、风垂直切变小、湍流强度低、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工条件的区域。

2.2 与地方政府签订开发协议

投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议.主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。

2.3 风能资源测量及评估

测风塔安装地点应选择在场址内具有代表性的地点，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。

在进行风能资源评估时选用平均风速、风功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为评价资源的指标和因素。

2.4 委托咨询单位编制初可研及评审

测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研报告，初可研主要包括：（1）投资项目的必要性和依据;（2）拟建规模和建设地点的初步设想;（3）资源情况、建设条件、协作关系的初步分析;（4）投资估算和资金筹措;（5）项目大体进度安排;（6）经济效益和社会效益的初步评价。

初可研编制完成后，由投资商组织专家对可研报告进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审意见进行修改。

2.5 报发改委取得立项批复

初可研编制完成后由投资单位把初可研上报发改委，由发改委给予立项批复。

2.6 委托咨询单位编制可研

可研是在初可研的基础上进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论;选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行、经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体布局，确定工程占地范围及建设征地主要要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计;编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。

2.7 取得相关支持性文件

项目核准前需要取得的相关支持性文件如下：（1）县国土资源局关于风电场工程项目用地的预审意见。（2）省电力公司出具的同意并网的复函。（3）省水利厅关于水土保持方案的审批意见。（4）省国土资源厅地质环境处关于建设场地地质灾害危险性评估报告备案登记。（5）省国土资源厅出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。（6）县城乡规划局关于风电场工程选址的审核意见。（7）县人民武装部出具的项目所占区域无军事设施的证明。（8）县文物管理所出具的项目所在区域无文物的证明。（9）银行出具的同意给项目贷款的函。

2.8 报发改委核准

相关的支持性文件收集齐全后，交咨询单位编入可研报告，作为可研报告的附件，可研报告编制完成并经审核通过后，同项目申请核准报告一起报发改委核准。

3 项目投资机会分析

投资机会研究是为寻求有价值的投资机会，并针对项目的有关背景、资源条件和市场情况进行的调查研究和分析预测工作，是项目能否开展的前提和准备。主要包括风资源条件、电网接入、上网电价水平、开发规模、地方优惠政策、交通运输等内容。投资机会需要寻求、挖掘、优选和认真把握。

投资方通常可以利用政府招商、参加特许权招标、相关方介绍、主动走访等方式，寻找投资机会和投资信息。在形形色色的投资机会面前，对其进行研究和分析至关重要。我国地域辽阔，风资源丰富，风电场建设条件也千差万别。投资方需要结合自身的投资实力和发展战略，综合风资源条件、电网接入、上网电价水平、开发规模、地方优惠政策等各方面因素，全面评估，谨慎决策。

4 结论及建议

目前在全国风电开发资源不多特别是优质资源紧俏之际，很多开发主体往往争先恐后地跑马圈地抢占风电资源背景下，一些地方政府为了招商引资往往会刻意夸大风电资源的优越性。在这种背景下，业主开展投资机会研究，认真评估风能资源和开发条件，测算项目财务指标、识别项目风险、把项目陷阱甄别出来就显的尤为重要。

我们可以从各种渠道获得风电开发项目信息，但作为业主在决定接手项目开发时，一定要对风能资源和开发条件进行现场踏勘，根据气象站资料大致推求项目所在区域年平均风速再根据厂址处地形地貌特征、植物风吹变形（年平均风速与树的变形最相关）、当地居民调查情况等现场实际情况对所推算的年平均风速、主导风向、风功率密度等进行验证。至于开发条件可以通过收集当地电网、地形地貌、区域地质等资料进行大致评估。

风力发电是湖南省新能源建设的支柱产业之一，争取政府支持力度，应着力优化施工环境、依法处理阻工、强行揽工等问题，优化环境，确保项目建设不停工。

参考文献：

[1] 张锐.湖南风电发展现状及展望[J].大众用地，2015（08）.

[2] 黄来.湖南省新能源发展现状和分析[J].湖南电力，2009，29（06）：30-33.

[3] 吴永刚.大唐多伦十三里滩风电场项目前期工作流程优化研究[J].吉林大学，2016.

[4] 蔡储亮.浅析风电能源前期开发的流程管理[J].城市建设理论研究，2013（33）.

[5] 赵锦，殷宏涛.有效开展风电场项目工程前期工作[J].中国科技博览，2014（34）：156-156.

[6] 颜少凌.中闽公司七社风电项目前期风险管控.厦门大学：硕士学位论文，（2014）.