王力++孔令伟

[摘  要]陕西是水土流失大省、农业大省，生态环境较为恶劣，水利工程建设直接影响水资源的可持续利用与发展。水是生命之源、生产之要、生态之基，水利工程建设是现代农业建设不可或缺的首要条件。兴水利、除水害，对人类生存发展和社会进步都有重要的促进作用，历来都是国家治国安邦的大事。加强建设管理是加快水利工程建设步伐、确保工程建设质量的重要环节。本文主要阐述了陕西水利工程建设的现状及如何强化水利工程的建设管理进行分析论述，希望能够提供一些有价值的参考。

[关键词]水利工程现状;改进建议

中图分类号：TD353.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0024-01

一、水利工程现状

近年来，随着我国经济水平的不断提高，作为国家重要基础设施之一的水利工程也获得了长足发展，各类水利工程项目大幅度增多。水利工程本身具有非常重要的作用，我们必须保证其安全、稳定、可靠运行。2011 年中央一号文件，对加快水利改革发展做出决定，强调必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续发展。新中国成立以来，全省水利工程建设取得了一定的成果，有效地保障了全省经济社会持续快速发展。然而，伴随着经济社会的快速发展，水资源的需求量也在迅速增长，陕西省水资源短缺问题也在日益凸现。我省水资源主要体现为总量严重不足、时空分布不均、洪涝、干旱灾害频繁、水土流失严重、水环境污染突出的特点。我省的经济发展要想突破水资源的瓶颈制约，就必须加强水利基础设施建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用，以水利的跨越式发展保障经济社会的可持续发展。

目前陕西省的水利工程建设正如火如荼地进行中，同时给全省的水利建设管理提供了新的挑战。首先，水利建设的大规模投资对建设管理提出了严峻挑战。其次，水利项目的多样性对建设管理提出了重大考验。再次，水利建设的高速度运行对建设管理提出了更高要求。面对陕西省水资源需求日益增长、水利建设投资不断加大、工程建设速度加快的新形势，我们只有进一步规范、有效的建设管理措施，来充分解决水利建设中存在的前期问题，确保水利建设实现“三个安全”，这样才可以保障大规模水利建设的有序开展和经济社会持续稳定的发展。

二、强化水利工程建设管理的措施

1.创新工作思路，完善建设管理体制机制

工程建设管理工作也应与时俱进积极创新新的工作思路，来更好地适应“十二五”期间水利建设高速发展的需要。创新工作思路一方面要积极探索水利建设管理新模式，另一方面要逐渐完善监督管理制度，只有这样才可以确保水利工程建设质量，充分发挥投资效益并为促进水利建设与发展提供体制机制保障。首先，针对水利建设投资渠道为多种投融资体制的情况，在加强项目投资计划管理的前提下，建立和完善水利工程建设投资管理机制，加强资金管理与合同管理，强化工程建设过程中的稽查与审计，确保水利建设“三个安全”。其次，针对“十二五”民生水利工程的实际特点，积极探索建设管理的新模式，改进过去分散管理的传统模式，有效解决工程建设中存在的管理和技术力量薄弱等问题，确保民生水利建设的顺利开展。再次，对于大中型水利工程建设，积极探索推行施工图审查制度，来确保工程建设的施工质量。水利施工企业本身的流动性较强，生产指标没有得到量化，考核制度不完整等因素加重了日常管理工作的负担。因此，加强管理并及时完善管理体制机制是保证水利管理工作正常运行的基本条件。

2.提升人员的建设管理水平

要搞好水利工作，就要大力实施水利人才战略，以人才资源能力建设为核心，以高层次人才队伍建设为重点，争取建立一支技术全面、善于管理、能打硬仗的水利建设管理队伍。水利施工技术的创新，从本质上来讲就是人才的创新，因此对人才的培养是我们刻不容缓的任务。我们要强化技术人员专业知识的储备，努力提升实践能力，同时更要注意创新精神的培养。？首先，要通过技术培训、人才交流等多种形式，加强对从事水利工程建设管理人员的培养。其次，要加强相关部门的沟通与协调，为水利工程建设管理提供各方面的人才保障，形成强大的水利工程建设管理综合体系。再次，要不断增强科学管理能力，应用现代先进的科学技术，改进建设管理手段。

3.加强质量管理

水利工程的各个环节，都需要良好的工程质量做保障。水利工程建设中要加强对工程质量的监督与监控，这样不仅可以促使水利工程行业健康发展，还可以充分保障广大人民的生命财产安全。首先，要提高思想认识，增强责任意识，要充分认识到加强质量管理的重要性。其次，制订严格的制度，依法对水利工程建设各个环节进行质量监督检查，再次，水利工程立项审批、施工，验收要严格按照相关的法律法规程序进行。最后，切实提高工程质量监督的科学性，积极 推进工程质量奖励制度等。加强水利工程质量管理是水利施工建设永恒的主题，水利工程相关人员要努力学习有关的法律法规，不断探索和创新质量管理的新模式，努力学习有关的专业技术知识，不断提高工程质量管理的水平，借鉴国内外先进的管理技术，完善质量管理制度和技术标准，确保建设人民满意的放心工程。

4.加强市场监管

加强建设市场监管，治理工程建设领域突出问题是强化水利工程建设管理的重要举措。首先要切实加强水利工程建设市场准入管理。通过加强施工企业、监理单位资格、资质管理，严把水利施工与监理等单位和人员的市场准入关，同时加强参建各方主体行为的监督检查和市场行为的监管，对严重违法违规的企业要依法清出水利建设市场。各个部门在监管中必须严格把关，对于相关内容及资料都要做充分做好备案同时还要全面实施市场主体行贿犯罪档案、不良行为记录及在建工程查询制度。其次要加强水利建设综合执法监督检查。针对水利建设的重点和热点，研究制定监督检查相关标准规范，建立情况通报制度，加大监督检查工作力度，力争在水利工程建设管理成效上取得突破。再次要创新水利建设市场监管机制加快水利建设市场信用体系建设。要按照国家相关的规章要求，尽快建立市场主体信用信息管理平台，建立水利施工、监理、检测、招标代理等市场主体基本信用档案，开展信用评价，研究信用评价结果与市场监管对接途径，逐步建立起守信激励、失信惩戒的信用管理机制。这就充分体现了公平公正、诚实守信、失信惩戒的市场原则，可以努力营造健康的水利工程建设市场环境。最后要加大水利建设市场违法违规行为的惩处力度，联合有关部门严肃查处重大工程质量事故或安全责任事故。我们只有不断加强对水利建设市场的管理建设，才能适应现代水利市场管理的新要求。

三、结语

长期以来水利工程在防洪、排涝、抗旱、减灾等方面对保障人民的生命财产安全和国民经济的快速发展做出了重大贡献。它对工业的正常生产，农业的灌溉，生态环境的保护等也意义重大。对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的，水利工程管理的好坏直接影响水利工程的效益发挥及工程的正常运行。因此必须加快对水利工程的管理步伐，在实际工程中，应当结合工程的特点，采取科学合理、 行之有效的策略，不断加强管理，以此来提升水利工程的整体管理水平，确保工程安全、稳定运行。

参考文献

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