贺建林+李允强+陈振伟

[摘  要]水利作为农业的命脉所在，属于国民经济的一项基础性产业，对我国整体农业的发展有着至关重要的作用。现阶段，伴随着我国农业的快速发展，农业用水量处于不断增长态势，农田水利工程需求进一步增大。为了确保我国的农业发展水平，必须要重视农田水利工程建设，但易不可忽视建设中存在的管理问题。本文分析了小型农田水利工程施工建设和管理现状，阐述了相关的有效策略。

[关键词]小型农田;水利工程;施工建设;管理

中图分类号：S274 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0187-01

我国是一个农业大国，农业是支撑我国经济发展的重要支柱，党和政府十分重视对农业现代化建设工作的开展。由于我国水资源分布不均匀，再加上各地气候与地质环境的不同，小型农田水利工程的建设和管理工作或多或少存在着一些问题，这样就在一定程度上给农村居民带来经济损失，因此，加强小型农田水利工程建设和管理工作是一个复杂而又紧迫的任务，笔者结合自身的实际经验，对我国小型农田水利工程进行了以下探讨与分析：

1 小型农业水利工程的重要性

小型农业水利工程是农业生产的最基础工程，它在农业生产中扮演着改善农田状况、调整地区的水利条件的角色，是农业生产中必不可缺的，它的建设是农业生产发展中所需的，可有效地通过蓄水、引水等方式调节水资源的分布，对农业发展条件进行改善。其次，它可用于灌溉、排水等方面，在农作物生长过程中发挥极大的作用，有效地促进农业生产水平，并且在水旱灾害来临时起到巨大作用，已在农业生产中普遍应用。我国作为农业大国，小型农田水利工程建设在农业生产发展中起到的作用已上升到改善人民生活水平和提高我国总体经济发展水平的重要地位。因此，应该加强对小型农田水利工程建设和管理的重视，使能其更大程度地推进我国农业的生产和发展。

2 小型农田水利工程的特点

小型农田水利工程的规模一般都比较小，设备比较简单，设备安装比较容易，施工技术难度不是很大，施工工艺也比较简单。除此之外，小型农田水利工程的建设不需要耗费太多的资金，并且还可以得到政府的补助。但是，由于小型农田水利工程没有太大的技术含量，一直没有受到相关部门的重视，没有得到科学的管理，使小型农田水利工程一直停滞不前，导致很多小型农田水利工程的质量不符合规范标准。

3 小型农田水利工程施工建设和管理现状

3.1施工建设问题小型农田水利工程施工建设之前，对于施工现场的水文地质情况了解不够全面，施工设计不合理，某些设计内容不符合现场实际情况，存在很多问题和纰漏。并且，有些施工设计方法对于当地的气候变化和施工环境考虑不全面，严重影响了水利工程施工质量。同时，小型农田水利工程施工建设时，受到资金、工艺、环境等因素的影响，施工材料质量较差，很多机械设备比较落后，并且相关质量管理体系不健全，使水利工程施工质量较差，进而造成施工成本较高。

3.2管理问题农田水利工程施工建设不规范，存在着粗放管理、重建轻管的问题，没有充分发挥出水利工程的综合效益。很多小型农田水利项目没有安排专门的管理部门，管理资金不足，日常管理混乱，甚至有些水利项目出现无人管、有人用的现象。同时，很多小型农田水利项目管理部门存在着经费来源不固定、维护养护和运行管理经费不足、机制不活、性质不明、职责不清、体制不顺等问题，我国大部分地区的农田水利主要依靠国家财政，然而地方政府对于农田水利的财政投入不足，虽然近年来，我国积极发展水利项目，资金投入也逐渐增多，但是相关基础设施仍然比较落后，最关键的是后期维护管理措施不到位，使农田水利项目出现各种质量问题，严重影响了其使用寿命。

4 小型农田水利工程施工建设和管理策略

4.1加强施工建设控制小型农田水利项目的施工建设是一项非常复杂、重要的工程，由于不同地区的地质环境存在较大差异，使其对于施工工艺的要求也有所不同，为了保障施工质量，相关施工单位应从思想上高度重视小型农田水利的施工建设，对施工现场水文地质环境进行全面勘察，基于现场的实际情况，采用科学、有效的施工工艺，优化施工技术，安排合理的施工机械设备，加快施工速度，保障小型农田水利施工质量。同时，根据小型农田水利的施工设计要求，加强施工建设控制，严格把关各个施工环节，结合施工设计图纸，对施工人员做好技术交底，明确小型农田水利施工质量要求，强化责任意识，规范水利项目施工流程，严禁施工人员盲目、随便施工，从而保障小型农田水利项目的施工质量。

4.2加强监督管理小型农田水利工程施工建设时，应强化监理招标制度，按照相关法律法规，开展公平、公开、公正的招投标工作，并且充分发挥施工监理的重要优势，加强施工建设的监督管理，落实监理责任制，及时发现小型农田水利项目施工建设中存在的问题，有针对性地进行处理解决，消除质量隐患。

4.3加大资金投入小型农田水利项目施工建设和管理应遵循“提高效益、各尽其责、综合配套、统筹安排”的原则，加强财政扶持，积极改革管理维护，改造项目基础配套设施，通过整体推进、集中投入、资金整合等措施，加大地方财政资金投入，实现建设资金的全面整合。首先，以小型农田水利项目规划建设为重点，集中土地开发整理、粮基地建设、农业综合开发、扶贫开发等专项资金，规范农田水利建设过程，实现有效的整合使用。其次，按照“形成合力、各记其功、渠道不变、项目管理、统一规划”的原则，以小型农田水利项目具体情况为基础，合理整合和规划项目资金，提高资金利用率。再次，做好组织领导，由地方政府牵头，成立由烟草、农业、国土、发改、财政、水利等部门组建小型农田水利项目施工建设和管理小组，全面负责水利项目的资金整合和日常的建设管理，明确各个部门、各个岗位的职责。最后，加强小型农田水利项目资金监管，成立监管部门，由监察、审计、财政等部门对资金进行检查和监督，保障资金到位。

4.4加强维护管理小型农田水利项目在日常运营过程中，应加强维护管理，遵循“谁受益、谁管理”的原则，合理划分管理责任区，安排专门的维护管理人员，定期对小型农田

水利项目进行检查和维护管理，及时修补和维护水利项目病害，落实管理维护责任，构建长效的管护机制。

结语

小型农田水利项目的施工建设和管理关系着地方农业经济发展，针对当前存在的一些问题和不足，有针对性地采取有效措施，从多方面进行改进，及时发现问题，及时解决处理，保障小型农田水利项目施工质量。

参考文献

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