杜雅丽++王景贤++赵玉芬++李磊

[摘  要]新时期下，国民经济快速发展和水利工程施工技术不断进步，为水利工程项目发展带来了前所未有的发展机遇。但是在发展的过程中受各方面因素影响，国内建设工程企业在水利工程施工成本控制方面出现了建设项目投资失控和工程领域存在着技术与经济相分离的问题。为此，非常有必要对水利工程项目施工成本进行控制与管理的优化。基于此，本文首先对水利工程项目施工成本控制问题进行分析，然后提出一些管理优化措施。

[关键词]水利工程;施工成本;管理;控制;优化

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）23-0229-01

前言

随着我国经济的不断发展，我国的水利工程建设数量也不断增多，同时水利工程项目施工成本控制与管理表现出较多的问题，造成了许多不必要的浪费，对我国经济的进一步发展产生影响。因此，对水利工程项目施工成本控制与管理优化进行研究有着极为积极的现实意义。

一、成本控制与管理意义

1.保证项目施工的正常运行

水利工程项目施工能否顺利进行直接决定着水利工程项目的效益高低，在水利工程项目施工过程中，对施工过程中所需要消耗的成本资源进行及时的补充是保证施工能够顺利进行的先决条件）需要控制施工过程中所消耗的成本资源）在这个过程中合理的成本控制与管理对工程项目的顺利进行起到了重要的作用。

2.增强施工企业的竞争优势

随着市场竞争的不断加大，价格成了反应企业竞争力的最直接因素）因此，在施工过程中，最大程度的降低项目成本是施工企业提高其自身竞争力最现实同时也是最有效的办法）而成本控制与管理最直接的目的就是将施工成本降到最低，从而为降低项目价格 提供更充足的空间，以提高企业项目管理的竞争优势。

二、水利工程项目施工成本控制存在的问题

项目成本管理指的是在水利项目工程的施工过程中通过采取一系列科学（合理（有效的措施控制和降低施工成本的各项管理活动，包括制定成本计划（预测施工成本并对其进行合理的监控（编制成本报表等）。尽管，国内在水利工程项目施工成本控制制度建设和标准制定方面采取了一系列措施，并取得了一定成效，但是当前水利工程施工成本控制仍存在着诸多问题，具体表现为：

1.水利工程项目设计阶段

由于该阶段能够控制工程投资量约占工程总投资量的 70%，因此设计阶段工程施工成本控制对于水利工程施工成本控制起着至关重要的作用。而当前在水利工程项目设计阶段主要存在着技术和经济结合不够和设计深度不够两方面问题。其中，在水利工程技术与经济结合方面，传统的水利工程设计过多的偏重于建设技术方面工作，而关于工程经济技术工作不够重视，这种情况下易造成工程后期做概预算时改变设计方案，进而导致水利工程施工成本失控;在水利工程设计深度方面，由于部分设计单位工作人员对于水利工程考虑问题不顾全面，设计过程中设计深度严重不足，导致设计时出现漏项、缺项和前后设计不衔接等现象。

2.水利工程项目施工阶段

首先，部分水利工程作为市政基础设施工程或者面子工程，建设单位为提升自身政绩，在未做好水利工程施工准备而违反工程项目建设基本程序，形成了“三边工程”，即边施工、边设计和决策，这种情况下易导致施工过程中出现施工变更，进而造成施工成本难以控制;其次，受材料采购不合理、储存量计算缺乏科学性等因素影响，造成施工过程中材料价格管理方法严重落后，致使施工成本无法有效控制;第三，由于水利工程中监理工作人员缺乏必要的职业责任意识和业务素质能力，导致在对现场变更签证没有严格核实，造成现场设计变更过多，促进了水利工程施工量显著增加，进而使得水利工程施工成本难以控制。

3.水利工程项目竣工阶段

在水利工程项目竣工结算 阶段方面，由于在竣工图中没有将设计变更内容和工程量体现出来，造成工程结算时出现重复计取竣工图工程量和变更签证工程量问题。同时，在工程结算计价中存在高套取费标准和高取材料市场价调整差价的问题。以上诸多问题，导致了在水利工程项目竣工结算阶段建设单位经济利益严重受损。

三、水利工程项目施工成本控制与管理优化策略

针对当前水利工程施工成本控制中存在的问题 ，主要从水利工程设计阶段、建设实施阶段以及竣工结算阶段三个方面提出相应的策略，具体为：

1.水利工程设计阶段施工成本控制与管理策略

水利工程设计作为水利工程建设的灵魂所在，通过对水利工程技术与经济关系进行合理处理，保障水利工程整体施工成本的合理控制。其主要通过采取以下几方面策略实现水利工程投资设计阶段施工成本控制，具体有：第一，加强对水利工程设计阶段中设计方案估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查工作，以保证施工图预算或标底的精确性，确保设计方案估算的完整性以及保障限额设计目标的合理性等。第二，对水利工程场地和总平面进行实地勘察，优化和比选设计方案，保障设计方案的技术先进性和经济合理性，以促进水利工程投资效果的提升。第三，水利工程设计单位根据批准的可行性研究报告的投资估算，制定水利工程的初步设计，进而根据初步设计总概算实现对水利工程技术设计和施工图预算的制定，以积极的推行限额设计，确保总投资限额保持稳定。

2.水利工程实施阶段施工成本控制与管理策略

在水利工程整体投资中，施工阶段是投资额度最大的一个阶段，有效控制该阶段的施工成本，对于水利工程全过程施工成本控制有着重要影响。水利工程实施阶段由于投资目标较为明确，并且前期已对各项投资进行了详细分解，使得该阶段实现投资节约难度加大，但是在投资浪费方面却存在着较大的可能性。因此降低水利工程实施阶段投资浪费，是实现水利工程实施阶段成本有效控制的关键所在。基于此，在水利工程实施阶段工程师应根据投资控制原理，将投资控制的目标值设置为计划投资额，并与投资实际值仅比较，查明并分析两者出现偏差的原因，通过采取相应的措施进行控制，确保实现投资控制目标。同时，在水利工程实施阶段还应加强工程款支付的控制与管理，在施工期每月按核定的工程量结合合同支付工程款的规定建议业主支付工程进度款，将投资控制在预算的范围内。

3.水利工程竣工结算阶段施工成本控制与管理策略

首先，水利工程结算前，应将施工实际完成工程量与施工合同相关规定进行严格审核，做到拨款有度，定期对进度款运用情况进行检查核实，进而确保水利工程施工能够按照预定工期完成。其次，结算审核工作人员应对水利工程施工图纸内容和定额项目进行细致分类，对各子目中所包含的内容进行充分的了解和熟悉，避免在结算过程中出现重复列项。再就是，在套用定额子目过程中应严格谨慎，应符合实际情况，细查定额，不得任意就高套用，以确保工程量计算的准确性。

四、结束语

总而言之，作为一项综合性工程，水利工程施工成本控制与管理贯穿于水利工程整个过程之中。加强水利工程施工成本控制与分析，不但有利于水利工程企业预期投资目标的实现，而且在提升投资效益方面也具有显著效果。

参考文献

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